Расходы, связанные с погашением государственного долга Республики Беларусь

1. Понятийная база: обслуживание и погашение

Согласно статье 57 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), законодатель чётко разграничивает два вида расходов, связанных с государственным долгом:

Обслуживание государственного долга

Под обслуживанием государственного долга Республики Беларусь понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам, за исключением погашения государственного долга Республики Беларусь (ч. 1 ст. 57 Бюджетного кодекса).

Погашение государственного долга

Под погашением государственного долга Республики Беларусь понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь (ч. 2 ст. 57 Бюджетного кодекса).

Таким образом, расходы, связанные с погашением государственного долга, включают в себя:

2. Виды долговых обязательств, подлежащих погашению

В соответствии со статьёй 53 Бюджетного кодекса долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде обязательств по:

1. Кредитам (займам), привлечённым от имени Республики Беларусь как заёмщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
2. Государственным ценным бумагам, эмитированным (выданным) от имени Республики Беларусь;
3. Гарантиям Правительства Республики Беларусь по займам (кредитам);
4. Иным долговым обязательствам, ранее отнесённым в соответствии с законодательством к государственному долгу Республики Беларусь.

Согласно статье 59 Бюджетного кодекса, государственный долг Республики Беларусь включает в себя подлежащую возврату и невозвращенную сумму внутренних и внешних государственных займов, фактически полученных Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов, а также сумму обязательств, подлежащих исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь.

3. Источники финансирования расходов на погашение

3.1. Внешний государственный долг

Согласно статье 60 Бюджетного кодекса:

Обслуживание и погашение внешних государственных займов осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета.

Платежи по обслуживанию и погашению внешнего государственного долга осуществляются в соответствии с перечнем внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета.

Обслуживание и погашение внешних займов, привлечённых под гарантии Правительства Республики Беларусь, осуществляются резидентами Республики Беларусь за счёт собственных средств, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь.

3.2. Внутренний государственный долг

Согласно статье 63 Бюджетного кодекса:

Обслуживание и погашение внутреннего государственного долга осуществляются Министерством финансов за счёт средств республиканского бюджета.

Обслуживание и погашение кредитов, выданных банками Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь резидентам Республики Беларусь, осуществляются резидентами за счёт собственных средств, если иное не предусмотрено Правительством Республики Беларусь.

4. Роль Национального банка

В соответствии со статьёй 57 Банковского кодекса Республики Беларусь (от 25 октября 2000 г. № 441-З):

Национальный банк в соответствии с законодательством выполняет функции финансового агента Правительства Республики Беларусь по обслуживанию государственного долга Республики Беларусь.

Согласно статье 37 Банковского кодекса, Национальный банк консультирует Министерство финансов по вопросам эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг и погашения государственного долга Республики Беларусь с учётом их воздействия на состояние банковской системы, финансовой стабильности и приоритетов денежно-кредитной политики.

5. Реструктуризация как механизм оптимизации расходов

В соответствии со статьёй 58 Бюджетного кодекса, при невозможности своевременного погашения государственного долга возможно применение механизма реструктуризации — основанного на соглашении с заимодавцем прекращения долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения.

Управление государственным долгом, согласно статье 54 Бюджетного кодекса, представляет собой деятельность государства по оптимизации структуры долга и стоимости его обслуживания, и осуществляется Правительством Республики Беларусь.

6. Установление лимитов

Лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (ст. 55 Бюджетного кодекса).

Вывод

Расходы, связанные с погашением государственного долга Республики Беларусь, представляют собой уплату (возврат) основной суммы долга, выкуп государственных долговых обязательств или иное их изъятие из обращения. Эти расходы финансируются за счёт средств республиканского бюджета и осуществляются Министерством финансов (при содействии Национального банка как финансового агента Правительства). В случае, если долговые обязательства возникли под гарантии Правительства по займам, предоставленным резидентам, погашение осуществляется за счёт собственных средств этих резидентов, если иное не установлено законодательством. При необходимости условия погашения могут быть изменены путём реструктуризации государственного долга.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — ст. 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 63 — etalonline.by
2. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З — ст. 37, 57 — etalonline.by