Какие резервные фонды могут создаваться в бюджете Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Резервные фонды в бюджете Республики Беларусь

**Правовая основа:** Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел III «Доходы и расходы бюджетов», Глава 7 «Расходы бюджетов», статьи 42–43).

### 1. Виды резервных фондов (статья 42 БК РБ)

Согласно **статье 42 «Резервные фонды»** Бюджетного кодекса, в бюджетной системе Республики Беларусь могут создаваться:

**В расходной части республиканского бюджета:**
- резервный фонд **Президента** Республики Беларусь;
- резервный фонд **Правительства** Республики Беларусь.

**В расходной части местных бюджетов:**
- резервные фонды **местных исполнительных и распорядительных органов**.

При этом пунктом 2 статьи 42 установлен прямой запрет: в расходной части бюджетов всех уровней **запрещается создание резервных фондов палат Парламента** Республики Беларусь и местных Советов депутатов.

### 2. Предельные размеры резервных фондов

| Фонд | Предельный размер |
|---|---|
| Резервные фонды республиканского бюджета (совокупно) | Не более **2 %** собственных доходов республиканского бюджета без учёта доходов государственных целевых бюджетных фондов (п. 3 ст. 42) |
| Резервный фонд Президента | Устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и, **как правило, не может превышать 1 % доходов** республиканского бюджета (п. 1 ст. 43) |
| Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов | Устанавливается решениями местных Советов депутатов о бюджете, не более **1 %** собственных доходов местных бюджетов без учёта доходов государственных целевых бюджетных фондов (п. 4 ст. 42) |

### 3. Целевое назначение (пункт 5 статьи 42)

Средства резервного фонда Правительства и резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов расходуются на:
- **предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций**;
- **финансирование бюджетных обязательств**, которые не были учтены при утверждении соответствующих бюджетов или были предусмотрены в недостаточных суммах.

Средства резервных фондов местных органов используются на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

### 4. Порядок расходования и контроль (пункты 6–7 статьи 42, статья 43)

- Расходование средств резервного фонда **Правительства** осуществляется на основании **решений Правительства** Республики Беларусь; резервных фондов местных органов — решениями местных исполнительных и распорядительных органов.
- Расходование средств резервного фонда **Президента** осуществляется исключительно **на основании решений Президента** Республики Беларусь (ст. 43).
- Правительство либо по его поручению Министерство финансов **ежеквартально информируют палаты Парламента** о расходовании средств резервного фонда Правительства; местные исполнительные и распорядительные органы аналогично отчитываются перед соответствующими Советами депутатов.

### 5. Сопутствующие нормы

- В период **временного управления бюджетом** (до вступления в силу закона о бюджете на текущий год) расходование средств резервных фондов **запрещено** (подп. 2.3 п. 2 ст. 97 БК РБ).
- Резервные фонды следует отличать от **государственных целевых бюджетных фондов**, которые также могут создаваться в составе республиканского и местных бюджетов (п. 3 ст. 29 БК РБ) — последние формируются за счёт специально определённых доходов и имеют целевое назначение, тогда как резервные фонды предназначены для финансирования непредвиденных расходов.

---

*Ответ составлен на основании норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (статьи 42, 43, 97, 29) по состоянию законодательства на текущую дату.*

Фонд	Предельный размер
Резервные фонды республиканского бюджета (совокупно)	Не более 2 % собственных доходов республиканского бюджета без учёта доходов государственных целевых бюджетных фондов (п. 3 ст. 42)
Резервный фонд Президента	Устанавливается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и, как правило, не может превышать 1 % доходов республиканского бюджета (п. 1 ст. 43)
Резервные фонды местных исполнительных и распорядительных органов	Устанавливается решениями местных Советов депутатов о бюджете, не более 1 % собственных доходов местных бюджетов без учёта доходов государственных целевых бюджетных фондов (п. 4 ст. 42)