Какие санкции предусмотрены за повторное совершение административных правонарушений?

Санкции за повторное совершение административных правонарушений в Республике Беларусь

1. Правовая природа повторности

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З, повторное совершение административного правонарушения имеет двойственное правовое значение:

• как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (общее правило);
• как квалифицирующий признак, образующий самостоятельный состав правонарушения с более строгой санкцией (в специальных статьях Особенной части КоАП).

2. Повторность как отягчающее обстоятельство

Согласно статье 7.3 КоАП («Обстоятельства, отягчающие административную ответственность»), совершение административного правонарушения повторно прямо отнесено к числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 7.3).

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Раздел III, Глава 7, Статья 7.3 URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-7#article-67

Это означает, что при назначении административного взыскания суд, орган, ведущий административный процесс, обязаны учесть повторность как фактор, влияющий на ужесточение наказания в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП. Наличие отягчающих обстоятельств может повлечь назначение взыскания, близкого к верхнему пределу санкции.

3. Понятие повторности

В законодательстве Республики Беларусь об административных правонарушениях повторностью признаётся совершение нового административного правонарушения в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного взыскания за предыдущее однородное правонарушение. Лицо считается подвергнутым административному взысканию с момента вступления в силу постановления и до истечения указанного годичного срока.

4. Усиленные санкции в специальных статьях КоАП

Особенная часть КоАП содержит значительное число статей, в которых повторность выступает самостоятельным квалифицирующим признаком, образующим более строгий состав правонарушения. В таких случаях санкция за повторное деяние существенно превышает санкцию за первичное нарушение.

Типичные примеры (схематично):

В каждом конкретном случае размер и вид санкции определяются соответствующей статьёй Особенной части КоАП.

5. Виды административных взысканий

В соответствии с КоАП за повторные правонарушения могут применяться следующие виды административных взысканий:

1. Штраф — наиболее распространённое взыскание; при повторности размер штрафа, как правило, увеличивается (вплоть до максимального предела, установленного санкцией статьи);
2. Лишение специального права (например, права управления транспортным средством, права на охоту) — срок лишения может быть увеличен при повторности;
3. Конфискация предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения правонарушения;
4. Административный арест — может применяться за повторное совершение отдельных правонарушений (например, мелкое хулиганство, повторное управление в состоянии опьянения);
5. Дополнительные взыскания — могут назначаться наряду с основными.

6. Соотношение с обстоятельствами, смягчающими ответственность

Согласно статье 7.2 КоАП, при наличии смягчающих обстоятельств (чистосердечное раскаяние, добровольное возмещение вреда, оказание содействия в рассмотрении дела и др.) размер взыскания может быть снижен даже при повторности. Однако повторность как отягчающее обстоятельство учитывается наряду со смягчающими, и суд (орган) обязан сбалансировать их при назначении наказания.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Раздел III, Глава 7, Статья 7.2 URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-7#article-66

7. Наложение взыскания при совершении нескольких правонарушений

Если повторное правонарушение образует совокупность с другими административными правонарушениями, взыскание назначается по правилам статьи 7.4 КоАП: при совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, основные и дополнительные взыскания налагаются за каждое правонарушение отдельно, а затем определяется окончательное взыскание путём поглощения менее строгого более строгим либо путём полного или частичного сложения.

Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Раздел III, Глава 7, Статья 7.4 URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#section-3#chapter-7#article-68

Вывод

За повторное совершение административных правонарушений законодательство Республики Беларусь предусматривает два уровня ответственности:

1. Общий уровень — повторность признаётся обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст. 7.3 КоАП), что влечёт назначение более строгого взыскания в пределах санкции соответствующей статьи.

2. Специальный уровень — в ряде статей Особенной части КоАП повторность образует самостоятельный, более тяжкий состав правонарушения с существенно увеличенной санкцией (повышенные штрафы, более длительные сроки лишения специальных прав, административный арест, конфискация).

Конкретный размер и вид санкции определяются статьёй Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за соответствующее правонарушение, с учётом всех обстоятельств дела — как отягчающих (включая повторность), так и смягчающих.