Ответственность за нарушение правил рекультивации нарушенных земель в Республике Беларусь

1. Правовое основание обязанности рекультивации

Требования к рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности (разработка полезных ископаемых, строительство, прокладка коммуникаций и т.п.), установлены Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (глава «Охрана земель») и принятыми в его развитие положениями, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь. Обязанность приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, включая снятие, сохранение и нанесение плодородного слоя почвы, возлагается на лиц, чья деятельность привела к нарушению земель.

2. Основная административная санкция — ч. 2 ст. 16.10 КоАП

Ответственность за нарушение правил рекультивации предусмотрена частью 2 статьи 16.10 Кодекса Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (глава 16 «Экологические правонарушения»). Данная норма охватывает:

• нарушение порядка снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;
• нарушение порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель;
• невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения;
• невыполнение иных требований по охране земель (в том числе невыполнение рекультивации в установленный срок).

Санкция ч. 2 ст. 16.10 КоАП — штраф:

Справочно: размер базовой величины устанавливается ежегодно законом о бюджете (в 2025 году — 42 руб.), поэтому в денежном выражении максимальные штрафы составляют ориентировочно: для граждан — до 840 руб., для ИП — до 4 200 руб., для юридических лиц — до 12 600 руб. Актуальный размер БВ следует проверять на дату привлечения к ответственности.

Квалифицированного состава за повторное нарушение в ст. 16.10 не предусмотрено, однако повторность может быть учтена как обстоятельство, отягчающее ответственность (ст. 7.3 КоАП).

3. Смежные составы

В зависимости от характера нарушения могут применяться и другие нормы:

• ст. 16.2 КоАП «Нарушение требований экологической безопасности» (например, при проектировании, строительстве, эксплуатации объектов) — штраф: физлица до 30 БВ, ИП до 200 БВ, юрлица до 500 БВ;
• ст. 16.15 КоАП «Нарушение требований по охране и рациональному использованию недр» — если нарушение рекультивации связано с пользованием недрами (карьеры, горные работы): до 25 БВ / до 100 БВ / до 500 БВ соответственно.

4. Иные виды ответственности

• Гражданско-правовая — виновное лицо обязано возместить вред, причиненный земле, в размере затрат на ее восстановление (ст. 15 Гражданского кодекса, Кодекс о земле, Указ Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 350 «Об оценке вреда, причиненного окружающей среде»);
• Уголовная — при причинении существенного вреда деяние может быть квалифицировано по статьям главы 26 УК Республики Беларусь (преступления против экологической безопасности и природной среды, в том числе уничтожение или повреждение земель).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 16.10 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-16#article-198
2. Там же, ст. 16.2, 16.15 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (требования по охране и рекультивации земель) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425

Вывод: за нарушение правил рекультивации нарушенных земель в Республике Беларусь предусмотрены административные штрафы по ч. 2 ст. 16.10 КоАП — до 20 базовых величин для граждан, до 100 БВ для ИП и до 300 БВ для юридических лиц, а также обязанность возмещения причиненного земле вреда, а в отдельных случаях — ответственность по смежным экологическим составам КоАП и УК.