Изъятие земельных участков для государственных нужд в Республике Беларусь

Правовая основа

Изъятие земельных участков для государственных нужд регулируется Кодексом Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 425-З «Кодекс Республики Беларусь о земле» (далее — Кодекс о земле), прежде всего Главой 7 «Изъятие и предоставление земельных участков для государственных нужд» (статьи 88–93).

Случаи, когда допускается изъятие для государственных нужд

Изъятие земельных участков для государственных нужд носит исключительный характер и допускается только в случаях, прямо предусмотренных статьей 88 Кодекса о земле, а именно в связи с:

1. строительством атомных электростанций;
2. размещением объектов, предназначенных для обеспечения национальной безопасности и нужд обороны;
3. строительством и эксплуатацией магистральных трубопроводов, линий связи, линий электропередачи, дорог и иных линейных объектов, находящихся в государственной собственности;
4. разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных);
5. строительством и эксплуатацией объектов, обеспечивающих деятельность аэропортов;
6. иными случаями, предусмотренными законодательными актами.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит: «государственные нужды» не могут обосновываться, например, коммерческими интересами застройщиков.

Смежные и особые механизмы

Помимо собственно изъятия, законодательство предусматривает связанные инструменты:

• Использование участков без изъятия — в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в целях обеспечения национальной безопасности и нужд обороны допускается использование земельных участков на землях всех категорий без их изъятия у землепользователей по решению местного исполкома с возмещением причиненных убытков (ст. 60 Кодекса о земле).
• Принудительное изъятие участка, предоставленного иностранному государству или международной организации, — допускается, когда аналогичный участок на территории иностранного государства изъят из собственности Республики Беларусь либо когда это предусмотрено международным договором (ст. 76 Кодекса о земле).
• Изъятие участков, занятых капитальными строениями — при изъятии участков, на которых расположены объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения, производственные и иные капитальные строения (кроме жилых домов и самовольных построек), местный исполком принимает решение о предстоящем изъятии с указанием оснований, подлежащих сносу объектов и поручения об их оценке; копия решения в течение 3 рабочих дней направляется заинтересованным лицам (ст. 91 Кодекса о земле).
• Прекращение права собственности на недвижимость — когда изъятие участка невозможно без прекращения права собственности на капитальные строения, такое имущество изымается путем выкупа государством или продажи с публичных торгов, а собственнику возмещаются убытки (ст. 240 Гражданского кодекса Республики Беларусь № 218-З).
• Снос жилых домов — при изъятии участка для государственных нужд собственнику жилого дома (квартиры) по выбору предоставляются: квартира типовых потребительских качеств (с доплатой разницы, если она дешевле) либо денежная компенсация в размере рыночной стоимости, но не менее затрат на строительство равноценного жилья; при объективной возможности — также строительство равноценного дома или перенос и восстановление строений (ст. 140 Жилищного кодекса Республики Беларусь № 428-З).

Гарантии для правообладателей

Изъятие сопровождается обязательным возмещением убытков (включая рыночную стоимость недвижимости и упущенную выгоду) в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством, а в отношении жилья — гарантиями, указанными выше. Порядок изъятия (решение о предстоящем изъятии, уведомление правообладателей, оценка, предоставление участка) детализирован в Главе 7 Кодекса о земле (статьи 88–93).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 60, 76, 88, 91 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 240 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28.08.2012 № 428-З, ст. 140 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1200428

Примечание: точную редакцию статьи 88 Кодекса о земле рекомендуется дополнительно сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), поскольку база поиска не вернула её полный текст.