Способы выдвижения кандидатов по Избирательному кодексу Республики Беларусь

Согласно Избирательному кодексу Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (в действующей редакции, включая изменения, внесённые Законом от 16.02.2023 № 252-З), система выдвижения кандидатов дифференцирована по видам выборных должностей.

I. Общая норма о праве выдвижения (статья 60)

В соответствии с частью третьей статьи 60 Избирательного кодекса право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит:

1. политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов;
2. трудовым коллективам;
3. гражданам — путём сбора подписей избирателей.

При этом гражданин может выдвигаться кандидатом в депутаты Палаты представителей только по одному избирательному округу, а кандидатом в депутаты местного Совета — по одному округу соответствующего уровня; одно и то же лицо не может одновременно выдвигаться кандидатом в депутаты Палаты представителей и местного Совета (ч. 5 ст. 60). Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов (ч. 4 ст. 60).

II. Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь (статьи 60, 61)

Кандидаты в Президенты выдвигаются только гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей (ч. 1 ст. 60). Выдвижение осуществляется инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек (ч. 1 ст. 61), которая подлежит регистрации Центральной комиссией; заявление о её регистрации подаётся не позднее чем за 85 дней до выборов. Выдвижение начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.

III. Способы выдвижения кандидатов в депутаты

1. Выдвижение политическими партиями (статья 62)

• в Палату представителей — высшими органами политических партий;
• в областные, Минский городской, районные, городские (городов областного подчинения) Советы — руководящими органами соответствующих областных, Минской городской, районных, городских организационных структур партий, созданных до назначения выборов;
• в городские (городов районного подчинения), поселковые и сельские Советы — руководящими органами районных, городских структур, а также первичными организациями партий, созданными на территории соответствующих Советов.

2. Выдвижение трудовыми коллективами (статьи 63, 64)

Осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах:

• в Палату представителей (ст. 63) — в коллективах организаций, находящихся на территории округа, насчитывающих не менее 300 работающих и имеющих права юридического лица. Собрание правомочно при участии более половины состава коллектива. Собрание созывается администрацией как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей числом не менее 150 работающих; отказ администрации может быть обжалован в суд в трёхдневный срок;
• в местные Советы (ст. 64) — в коллективах численностью: не менее 150 работающих (областной, Минский городской Совет), не менее 75 (районный, городской Совет города областного подчинения), не менее 20 (городской Совет города районного подчинения, поселковый, сельский Совет). Собрание может быть созвано по инициативе администрации либо группы работающих числом не менее 10 человек.

3. Выдвижение гражданами путём сбора подписей (статья 65)

• осуществляется инициативной группой избирателей: для кандидата в Палату представителей — не менее 10 человек, для кандидата в местный Совет — от 3 до 10 человек;
• инициативная группа регистрируется соответствующей окружной (территориальной) комиссией по заявлению лица, имеющего намерение выдвинуться, не позднее чем за 65 дней до выборов;
• в поддержку кандидата должны быть собраны подписи избирателей, проживающих на территории округа, в количестве:
  • не менее 1000 подписей — при выдвижении в Палату представителей;
  • не менее 1 процента от числа избирателей, проживающих на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей — при выдвижении в местный Совет депутатов (норма в этой части введена Законом от 16.02.2023 № 252-З).

Подписи вправе собирать только члены зарегистрированной инициативной группы; сбор может осуществляться в том числе в форме пикетирования (ст. 65).

IV. Выдвижение кандидатов в члены Совета Республики (статья 100)

Право выдвижения принадлежит президиумам местных Советов депутатов базового уровня совместно с соответствующими исполнительными комитетами (районными, городскими (городов областного подчинения); в г. Минске — президиуму Мингорсовета и Мингорисполкому). Решение принимается на совместном заседании при участии не менее двух третей состава каждого органа большинством голосов от их состава; каждый президиум с исполкомом может выдвинуть только одного кандидата. Выдвижение начинается через 15 дней и заканчивается не позднее чем через 25 дней после единого дня голосования.

V. Дополнительные положения

• Документы о выдвижении: решения партий, собраний (конференций) трудовых коллективов заносятся в протокол; лицо, выдвинутое кандидатом, представляет в комиссию заявление о согласии баллотироваться и иные документы не позднее чем за 40 дней до выборов (ст. 66).
• Отмена выдвижения: политическая партия, трудовой коллектив вправе отменить решение о выдвижении не позднее чем за пять дней до дня выборов (ст. 70).
• Выдвижение вместо выбывших кандидатов осуществляется в том же порядке по предложению окружной (территориальной) комиссии (ст. 71).
• Избирательный кодекс (раздел V¹) регулирует также выдвижение кандидатов в делегаты Всебелорусского народного собрания — от гражданского общества их выдвигают областные и Минская городская организационные структуры субъектов гражданского общества (ст. 96³ и след.).

Итог: Кодекс закрепляет три основных способа выдвижения кандидатов в депутаты — политическими партиями, трудовыми коллективами и гражданами путём сбора подписей (ст. 60), при этом для кандидатов в Президенты допускается лишь «подписной» способ (ст. 61), а для членов Совета Республики — выдвижение президиумами местных Советов базового уровня совместно с исполкомами (ст. 100).