Какие существуют формы государственного управления землями в Республике Беларусь?

Формы государственного управления землями в Республике Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — КоЗ). Согласно ст. 5 КоЗ, государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, включая установление единого порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие, — один из основных принципов земельных отношений.

1. Субъекты государственного управления

В соответствии со ст. 25 КоЗ (Глава 2) государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель осуществляют:

• Президент Республики Беларусь;
• Совет Министров Республики Беларусь;
• Государственный комитет по имуществу — специально уполномоченный орган (ст. 28);
• областные, Минский городской, городские, районные, сельские и поселковые исполнительные комитеты (ст. 29–32);
• администрации свободных экономических зон и гу «Администрация Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

2. Основные формы государственного управления землями

1) Планирование (регулирование) использования и охраны земель — осуществляется посредством разработки и реализации региональных схем использования и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц (ст. 28, 29 КоЗ).

2) Землеустройство (Глава 8, ст. 92–99 КоЗ). Согласно ст. 94 КоЗ землеустройство включает разработку схем землеустройства, проектов отвода земельных участков и установление их границ, проектов внутрихозяйственного землеустройства, рабочих проектов по рекультивации земель и защите почв от эрозии, проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых земель, геодезические и картографические работы.

3) Ведение государственного земельного кадастра и кадастровая оценка земель (Глава 9, ст. 100–105 КоЗ). В силу ст. 100 КоЗ кадастр состоит из единого реестра административно-территориальных единиц, единого государственного регистра недвижимого имущества, реестра адресов, реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земель и реестра земельных ресурсов; сведения кадастра носят открытый характер (ст. 103). Информационное обеспечение осуществляется через земельно-информационную систему и геопортал (ст. 102).

4) Мониторинг земель — систему наблюдений за состоянием земель; проведение обеспечивает Государственный комитет по имуществу (п. 1.6 ст. 28 КоЗ).

5) Государственная регистрация земельных участков, прав на них и сделок с ними — обязательна в силу принципа, закреплённого в ст. 5 КоЗ.

6) Изъятие и предоставление земельных участков, перевод земель из одних категорий и видов в другие, установление и прекращение ограничений (обременений) прав — распределено по уровням исполнительных комитетов (ст. 29–32 КоЗ); изъятие сельскохозяйственных и иных охраняемых земель для целей, не связанных с их назначением, отнесено к компетенции облисполкомов (ст. 49 КоЗ).

7) Государственный контроль за использованием и охраной земель (Глава 10, ст. 107 КоЗ) — осуществляется в целях соблюдения установленного порядка пользования землями исполнительными комитетами и иными государственными органами; в части загрязнения и деградации земель — Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды; за законностью изъятия и предоставления земель осуществляется прокурорский надзор.

8) Экономический (фискальный) механизм — платность использования земли — выражается в земельном налоге (глава 20 Налогового кодекса Республики Беларусь, ст. 245) и арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Вывод

Государственное управление землями в Республике Беларусь реализуется в форме единой системы организационно-правовых и экономических мер: планирования, землеустройства, кадастрового учёта и оценки, мониторинга, государственной регистрации, распоряжения земельными участками (изъятие/предоставление), государственного контроля и экономических инструментов — под руководством Президента, Совета Министров, Госкомимущества и местных исполнительных комитетов в рамках их компетенции, определённой Кодексом о земле.

Ответ основан на нормах Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З и Налогового кодекса Республики Беларусь по состоянию на текущую дату.