Государственная тайна в деятельности судов Республики Беларусь

I. Правовая основа

Вопрос о сведениях, составляющих государственную тайну, применительно к деятельности судов регулируется комплексом нормативных актов:

1. Закон Республики Беларусь от 19 июля 2010 г. № 192-З «О государственных секретах» — базовый акт, определяющий понятие, состав и порядок защиты государственных секретов (etalonline.by);
2. Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» — принцип гласности правосудия и пределы его ограничения (ст. 11) (etalonline.by);
3. Уголовно-процессуальный кодекс № 295-З (ст. 28), Кодекс гражданского судопроизводства № 359-З (ст. 300), а также аналогичные нормы ХПК — процессуальные механизмы защиты гостайны при рассмотрении дел;
4. Уголовный кодекс № 275-З (ст. 356, 358, 373) — ответственность за разглашение.

II. Понятие государственной тайны

Согласно Закону «О государственных секретах» государственные секреты подразделяются на государственную тайну и служебную тайну.

Государственную тайну составляют сведения военного, политического, экономического, внешнеэкономического, разведывательного, контрразведывательного и оперативно-розыскного характера, распространение (предоставление, ознакомление) которых может причинить вред национальным интересам Республики Беларусь.

Конкретный состав таких сведений определяется Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, утверждаемым в порядке, установленном указанным Законом, а отнесение сведений к гостайне производится органами и должностными лицами, наделёнными соответствующими полномочиями, путём присвоения грифа секретности («особой важности», «совершенно секретно», «секретно»).

III. Как режим государственной тайны проявляется в деятельности судов

Принципиально важно: деятельность судов по осуществлению правосудия в целом гостайной не является — ст. 11 Кодекса о судоустройстве закрепляет открытость разбирательства дел во всех судах. Режим гостайны затрагивает судебную деятельность в следующих проявлениях:

• Закрытые судебные заседания — слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, установленных законом, в том числе когда в материалах дела содержатся сведения, составляющие государственные секреты (ст. 11 Кодекса о судоустройстве; ст. 28 УПК — при наличии обоснованного ходатайства об охране таких сведений);
• Ограничение ознакомления с судебными постановлениями — по гражданским делам, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, лицам, участвующим в деле, направляется выписка из решения, состоящая только из вводной и резолютивной частей; ознакомление с описательной и мотивировочной частями осуществляется с соблюдением законодательства о государственных секретах (ст. 300 Кодекса гражданского судопроизводства);
• Содержание материалов дел — гостайну в суде составляют прежде всего сведения, поступившие в суд в связи с рассмотрением дел, связанных с обороной и национальной безопасностью, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностью, а также сведения, отнесённые к гостайне на самих документах грифом в установленном порядке;
• Допуск судей и работников судов — лица, которым в силу служебных обязанностей необходим доступ к государственным секретам, проходят проверку и оформляют допуск в особом порядке, установленном законодательством, и обязаны обеспечивать их сохранность.

IV. Ответственность за разглашение

• Уголовная ответственность: измена государству, включая выдачу государственной тайны (ст. 356 УК); разглашение государственной тайны лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе (ст. 358 УК); умышленное разглашение сведений, составляющих служебную тайну, при отсутствии признаков преступлений по ст. 356 и 358 УК (ст. 373 УК) (etalonline.by);
• Дисциплинарная ответственность судей — в том числе за нарушение требований законодательства при осуществлении правосудия (ст. 103 Кодекса о судоустройстве и статусе судей);
• Административная ответственность за нарушение законодательства о государственных секретах (КоАП Республики Беларусь).

V. Вывод

В деятельности судов Республики Беларусь государственную тайну составляют не сведения о самой судебной системе или правосудии как таковые, а конкретные сведения военного, политического, экономического, разведывательного, контрразведывательного и оперативно-розыскного характера, содержащиеся в материалах рассматриваемых дел и служебных документах суда, которым в установленном Законом № 192-З порядке присвоен гриф секретности и которые не подлежат распространению, поскольку их разглашение может причинить вред национальным интересам государства.

⚠️ Примечание: полный текст Закона «О государственных секретах» отсутствует в доступной базе законодательства, поэтому исчерпывающий перечень конкретных сведений следует проверять по действующему Перечню сведений, составляющих государственную тайну, и по первоисточнику — Закону от 19.07.2010 № 192-З в актуальной редакции.