Какие связи существуют между судами различных звеньев в Республике Беларусь?

Связи между судами различных звеньев в Республике Беларусь

1. Нормативная основа

Вопрос регулируется прежде всего Кодексом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (далее — КоСиСС), а также процессуальными кодексами (ГПК от 11 марта 2024 г. № 359-З, УПК от 16 июля 1999 г. № 295-З, ПИКоАП от 6 января 2021 г. № 92-З), которые устанавливают конкретные процессуальные формы взаимодействия судов.

2. Исходные положения: единство и структура судебной системы

Согласно ст. 5 КоСиСС судебную систему Республики Беларусь составляют:

• Конституционный Суд — орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов;
• суды общей юрисдикции (Верховный Суд, областные и Минский городской суды, экономические суды, Апелляционный экономический суд, районные (городские) суды), осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 4 КоСиСС «Единство судебной системы» закрепляет, что единство обеспечивается путем:

• установления судебной системы Конституцией и Кодексом;
• соблюдения всеми судами установленного законодательством порядка судопроизводства;
• признания обязательного исполнения на всей территории страны судебных постановлений, вступивших в законную силу;
• закрепления единства статуса судей;
• финансирования судов из республиканского бюджета.

Именно единство судебной системы является той «рамкой», внутри которой существуют связи между судами различных звеньев.

3. Основная связь — процессуальная (инстанционная)

Ключевая норма содержится в ст. 22 КоСиСС «Взаимосвязи судов различных звеньев»:

суды различных звеньев связаны между собой процессуальными отношениями по осуществлению правосудия по конкретным делам, в том числе по проверке законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу или не вступивших в законную силу. Вышестоящие суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих судов в процессуальных формах, предусмотренных законодательными актами.

Статья 21 КоСиСС «Инстанции в судебной системе» разграничивает суды, действующие в качестве первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также суды, пересматривающие дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Конкретное распределение инстанций по звеньям (на примере гражданского судопроизводства — ст. 29 ГПК № 359-З):

• первая инстанция — рассмотрение дела по существу (районные (городские) суды, экономические суды областей, а по отдельным категориям дел — областные суды и Верховный Суд);
• апелляционная инстанция — судебные коллегии по гражданским (уголовным) делам областных (Минского городского) судов, судебная коллегия Апелляционного экономического суда;
• кассационная инстанция — судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда;
• надзорная инстанция — уполномоченные органы Верховного Суда (в зависимости от категории дел — Президиум Верховного Суда, судебные коллегии Верховного Суда).

Таким образом, звено суда (его место в судебной системе) и инстанция (его процессуальная роль по конкретному делу) не совпадают: один и тот же суд может выступать судом первой и апелляционной инстанции, а вышестоящее звено проверяет решения нижестоящего.

4. Контрольно-надзорная связь

Из ст. 22 КоСиСС следует, что вышестоящие суды контролируют деятельность нижестоящих исключительно в процессуальных формах — путем апелляционного, кассационного и надзорного пересмотра, а также пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Вмешательство в отправление правосудия нижестоящим судом в иной форме недопустимо, поскольку судьи независимы и подчиняются только закону.

Особый механизм обеспечения единообразия судебной практики закреплен в ст. 600 ГПК № 359-З: Председатель Верховного Суда, его заместители, председатели областных (Минского городского) судов и председатель Апелляционного экономического суда по своей инициативе вправе принести кассационный протест в целях обеспечения законности судебных постановлений, а также однозначного толкования и единообразного применения норм права.

5. Организационные связи

Наряду с процессуальными существуют организационные связи:

• Верховный Суд — высший судебный орган в системе судов общей юрисдикции; его Председатель руководит деятельностью Верховного Суда и организует деятельность иных судов общей юрисдикции (ст. 54 КоСиСС);
• вышестоящие суды изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику нижестоящих судов (ст. 54 КоСиСС; ст. 50/7 КоСиСС — президиум Апелляционного экономического суда рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики Апелляционного экономического суда и нижестоящих судов);
• Председатель Верховного Суда определяет территориальную подсудность дел специализированных судов, формирует судебные составы (ст. 54 КоСиСС).

Важно: такие полномочия касаются организации деятельности судов, но не содержания правосудия по конкретным делам.

6. Особое положение Конституционного Суда

Конституционный Суд не входит в иерархию судов общей юрисдикции и не является «вышестоящей» инстанцией для них, однако связан с судебной системой через конституционное судопроизводство: его заключения и решения являются окончательными и обязательными для всех субъектов, включая иные суды (ст. 14 КоСиСС).

Вывод

Связи между судами различных звеньев в Республике Беларусь носят характер:

1. процессуальных (инстанционных) — по осуществлению правосудия по конкретным делам и проверке законности и обоснованности судебных постановлений (первая → апелляционная → кассационная → надзорная инстанции);
2. контрольно-надзорных — вышестоящие суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих только в процессуальных формах;
3. организационных — руководство, обобщение судебной практики и статистики, осуществляемые Верховным Судом и его Председателем;
4. системообразующих — единство судебной системы: единый порядок судопроизводства, единый статус судей, обязательность судебных постановлений на всей территории государства.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», ст. 4, 5, 21, 22, 37, 50/7, 54 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
• Кодекс Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З «Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь», ст. 29, 600 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359
• Кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З «Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295

Примечание: точную редакцию статей 21–22 КоСиСС рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), так как в базе поиска полный текст этих статей не отобразился.