Тенденции развития банковского законодательства Республики Беларусь

(по состоянию на 14 августа 2026 г.)

Банковское законодательство Республики Беларусь, определяемое как система нормативных правовых актов, регулирующих отношения при осуществлении банковской деятельности (ст. 2 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З, далее — БК), в настоящее время развивается по ряду взаимосвязанных направлений.

1. Внедрение цифрового белорусского рубля (тренд цифровизации денежно-кредитной системы)

Наиболее масштабным вектором реформирования является формирование правовой основы обращения цифрового белорусского рубля — цифровой валюты центрального банка (CBDC). Законопроект «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля» принят Палатой представителей в первом чтении 24 марта 2026 г. и предусматривает:

• определение правовой природы цифрового белорусского рубля как новой (дополнительной) формы безналичных денег, учитываемой не на банковских счетах, а на цифровых счетах в Национальном банке;
• внесение изменений в пять кодексов и восемь законов, включая Банковский кодекс, Бюджетный кодекс, Законы «О валютном регулировании и валютном контроле», «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», «О платежных системах и платежных услугах»;
• наделение Национального банка полномочиями по организации функционирования платежной системы цифрового белорусского рубля, включая соответствующую платформу.

С 1 июля 2026 г. начата опытно-промышленная эксплуатация платформы, с 1 сентября 2026 г. системно значимые банки обязаны обеспечить клиентам доступ к операциям с цифровым рублем. Цели новеллы — повышение эффективности контроля за целевым использованием бюджетных средств, расширение платежных инструментов (включая трансграничные) и интеграция национальной платежной системы с платежными системами государств-партнеров.

2. Развитие законодательства о платежных системах и финансовых технологиях

Принятие Закона от 19.04.2022 № 164-З «О платежных системах и платежных услугах» (с последующими изменениями, в т.ч. Законом от 30.12.2025 № 126-З) сформировало самостоятельный правовой институт, регламентирующий расчетные правоотношения за пределами банковских операций. Прослеживаются тренды на:

• развитие дистанционных и электронных форм обслуживания, внедрение открытых программных интерфейсов (open API) и биометрической идентификации;
• детализацию механизма банковского платежного обязательства (ст. 266¹ БК) как безотзывного и независимого обязательства — инструмента, аналогичного международным аккредитивным конструкциям;
• стимулирование безналичных расчетов и интероперабельности платежных сервисов.

3. Систематизация и динамичное обновление Банковского кодекса

Банковский кодекс редактируется с высокой интенсивностью: существенные новеллы внесены Законами от 12.07.2023 № 282-З «Об изменении законов по вопросам банковской деятельности», от 17.02.2025 № 62-З, от 08.12.2025 № 109-З (вступил в силу 14.03.2026), от 09.12.2025 № 110-З. Содержательно это отражает курс на:

• уточнение компетенции Национального банка