Тенденции развития банковского законодательства Республики Беларусь

(состояние законодательства на 15 августа 2026 г.)

I. Нормативная основа

Ядром банковского законодательства остается Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З (действующая редакция — с учетом изменений, вступивших в силу 22.11.2025). Систему дополняют законы о Национальном банке и банковской деятельности в части, не урегулированной Кодексом, акты Президента (в т.ч. Декрет № 7 «О развитии предпринимательства», Указ № 371 «О Белорусском межбанковском расчетном центре»), а также нормативные правовые акты Национального банка, издаваемые на основании ст. 18, 26 БК.

II. Основные тенденции

1. Систематическое обновление и кодификация

Банковский кодекс находится в режиме перманентной комплексной корректировки. Ключевой вехой стал Закон Республики Беларусь от 12 июля 2023 г. № 282-З «Об изменении законов по вопросам банковской деятельности». Весной 2026 г. на весенней сессии Палаты представителей запланировано второе чтение очередного проекта изменений и дополнений в Банковский кодекс, включающего блоки: приведение Кодекса в соответствие с Декретом № 7, Указом № 371 и иными актами; надзорные инициативы; цифровизация; защита прав потребителей.

2. Обеспечение финансовой стабильности как цель регулятора

Законом № 282-З цели деятельности Национального банка (ст. 24 БК) дополнены функцией обеспечения финансовой стабильности: создан правовой механизм раннего реагирования, укреплены требования к финансовой надежности банков (ст. 109 БК — управление рисками, нормативный капитал, резервы), усилены инструменты банковского надзора.

3. Цифровизация банковской деятельности

Ведущая тенденция — введение цифрового белорусского рубля. Проектом Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля» (внесен Советом Министров) предусмотрены новые статьи БК: ст. 28¹ (удостоверяющий центр Нацбанка), ст. 31², 52¹–52² (договор цифрового счета, функционирование цифрового счета), ст. 132¹, 232¹ (арест и взыскание средств на цифровом счете, платежи цифровыми рублями); корректируются ст. 28 (эмиссия), 52, 121 (банковская тайна). С 1 июля 2026 г. стартует опытно-промышленная эксплуатация платформы цифрового рубля. Параллельно развивается нормативная база платежного рынка (ЕРИП, СДБО, система представления банковской информации — ст. 38 БК).

4. Переход на МСФО

Законом № 282-З закреплен перевод банков на Международные стандарты финансовой отчетности в качестве первоочередных и единственных стандартов ведения учета и формирования отчетности — что сближает белорусское регулирование с международной практикой и повышает прозрачность банков.

5. Защита потребителей банковских услуг

Усиление правовой защиты кредитополучателей: предотвращение чрезмерной финансовой нагрузки, полная стоимость кредита, ограничение льготных условий для инсайдеров (ст. 122 БК), расширение информационной открытости банков (ст. 125 БК).

6. Противодействие отмыванию доходов и финансированию терроризма

Развитие законодательства ПОД/ФТ/ФР ОМУ: расширены полномочия Нацбанка по контролю (включая операции с цифровыми валютами), принят Закон от 08.12.2025 № 109-З об изменении законов по вопросам применения специальных ограничительных мер; усилена административная ответственность (гл. 12–13 КоАП).

7. Диверсификация субъектов финансового рынка

Расширяется регулирование деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций (ст. 9, 108 БК), микрофинансирования, факторинга, форекс-рынка (Указ № 231), рейтинговой деятельности — формируется «небанковский» сегмент законодательства.

8. Совершенствование денежно-кредитной политики

Изменен порядок разработки и утверждения Основных направлений денежно-кредитной политики (ст. 26, 31 БК), развиваются механизмы рефинансирования и резервных требований.

III. Вывод

Банковское законодательство Беларуси развивается по векторам: (1) цифровизация (цифровой рубль, платежные сервисы), (2) укрепление финансовой стабильности и надзора, (3) гармонизация с международными стандартами (МСФО, ПОД/ФТ), (4) защита потребителей, (5) системная корректировка Банковского кодекса с учетом Конституции в редакции референдума 27.02.2022 и актов Президента о либерализации предпринимательства.

Ответ основан на Банковском кодексе РБ (№ 441-З), Законе № 282-З от 12.07.2023, проекте закона о цифровом белорусском рубле и официальных материалах Национального банка и Парламента; действителен на текущую дату.