Требования безопасности при химической обработке леса в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Химическая обработка леса (защита лесов от вредителей и болезней химическим методом) в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных актов:

1. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З — базовый акт, определяющий защиту лесов как элемент охраны и защиты лесов;
2. Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 299-З «О защите растений» — определяет порядок применения средств защиты растений (пестицидов);
3. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды» — экологические требования при применении химических веществ;
4. Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-XII «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — санитарные требования к проведению обработок;
5. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З — требования охраны труда при работе с химическими веществами;
6. Подзаконные акты Минлесхоза, Минсельхозпрода, Минздрава и Минприроды (правила, инструкции, регламенты применения пестицидов).

II. Требования Лесного кодекса

Согласно статье 33 Лесного кодекса РБ № 332-З, охрана и защита лесов включают обеспечение соблюдения обязательных для соблюдения требований и проведение защитных мероприятий; защита лесов от вредителей и болезней (включая химический метод) осуществляется в порядке, установленном законодательством (Лесной кодекс, ст. 33).

При этом химическая обработка должна осуществляться с соблюдением основных принципов лесного законодательства (статья 8 Лесного кодекса): рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов, сохранения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических функций лесов, сохранения биологического разнообразия и естественных экологических систем (Лесной кодекс, ст. 8).

Порядок и требования к проведению защитных мероприятий устанавливаются республиканским органом государственного управления по лесному хозяйству (Минлесхозом) — статьи 11–12 Лесного кодекса (ст. 11, ст. 12).

III. Требования законодательства о защите растений

Из Закона «О защите растений» № 299-З вытекают ключевые требования безопасности:

1. Государственная регистрация препаратов — допускается применение только тех средств защиты растений, которые внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в Республике Беларусь; применение незарегистрированных препаратов запрещено;
2. Соблюдение регламентов применения — обработка проводится строго в соответствии с утвержденными нормами расхода, концентрациями, способами и сроками применения, указанными в регистрационных документах (этикетках);
3. Обеспечение безопасности — обработка не должна создавать угрозу жизни и здоровью людей, животных, а также окружающей среде;
4. Целевой характер — химическая обработка проводится по результатам фитосанитарного (лесопатологического) мониторинга при наличии оснований (превышение порогов вредоносности), а не профилактически «на всякий случай».

IV. Экологические и санитарные требования

• недопущение загрязнения почв, водных объектов и воздуха пестицидами (Закон «Об охране окружающей среды» № 1982-XII);
• ограничения на обработку в водоохранных зонах, вблизи населенных пунктов, пасек (с обязательным уведомлением пчеловодов), в период цветения медоносов;
• обязательное оповещение населения о месте и сроках проведения обработок, установление предупредительных знаков на обрабатываемых участках;
• соблюдение санитарных правил при транспортировке, хранении и применении препаратов (государственный санитарный надзор — Закон № 2583-XII).

V. Требования охраны труда

К проведению химических обработок допускаются подготовленные, проинструктированные работники; обязательны медицинские осмотры, обеспечение средствами индивидуальной защиты, соблюдение технологии работ. Для отдельных категорий работников (женщины, несовершеннолетние) применение труда на работах с пестицидами ограничено или запрещено (Трудовой кодекс РБ № 296-З).

VI. Ответственность за нарушение требований

Нарушение требований при химической обработке леса влечет административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (глава 15 — правонарушения в области экологической безопасности и охраны окружающей среды; см. также ст. 16.21 о нарушении требований безопасности в лесах), а при причинении существенного вреда — уголовную ответственность по главе 26 Уголовного кодекса РБ от 9 июля 1999 г. № 275-З («Экологические преступления»).

Важное примечание. В ходе поиска в базе законодательства не удалось получить полный текст специальной статьи о химической обработке лесов в действующей редакции Лесного кодекса и точные реквизиты ведомственных правил Минлесхоза о защите лесов. Для точного применения рекомендую сверить актуальные редакции указанных актов на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by) и ЭТАЛОН-ONLINE (etalonline.by). Данный ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста по конкретной ситуации.