Требования охраны труда при привлечении осуждённых к работе в Республике Беларусь

Правовая основа

Труд осуждённых к лишению свободы регулируется главой 13 раздела IV Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З (далее — УИК). Ключевой принцип закреплён в статье 99 УИК: продолжительность рабочего времени осуждённых и требования по охране труда устанавливаются в соответствии с законодательством о труде и об охране труда, то есть к осуждённым применяются общие нормы Трудового кодекса РБ (глава 16 «Охрана труда») и Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» — с учётом особенностей, установленных УИК.

При этом важно учитывать: трудовой договор с осуждёнными не заключается (ч. 1 ст. 98 УИК), поэтому они не являются «работниками» в смысле ТК; трудовые отношения возникают на основании приговора и решения администрации исправительного учреждения.

1. Общие требования охраны труда (ст. 99 УИК)

Поскольку требования по охране труда определяются законодательством о труде и об охране труда, администрация исправительного учреждения (или предприятие, на котором работают осуждённые) обязана обеспечить:

• безопасные условия труда на каждом рабочем месте;
• проведение инструктажей и обучения по вопросам охраны труда;
• выдачу средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
• предварительные и периодические медицинские осмотры для работ с вредными и (или) опасными условиями труда;
• режим труда и отдыха, соответствующий законодательству о труде.

Время начала и окончания работы определяется графиком, устанавливаемым администрацией исправительного учреждения по согласованию с руководством предприятия (ч. 1 ст. 99 УИК). С учётом характера работ допускается суммированный учёт рабочего времени (ч. 2 ст. 99 УИК).

2. Ограничения и запреты при привлечении к труду (ст. 98 УИК)

• Осуждённые привлекаются к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности (ч. 1 ст. 98 УИК);
• привлечение к труду на иных предприятиях (независимо от форм собственности) допускается только при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осуждённых;
• перечень работ, на которых запрещается использовать труд осуждённых, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 4 ст. 98 УИК);
• производственная деятельность организуется с учётом соблюдения требований режима содержания и надзора (ч. 5 ст. 98 УИК);
• труд осуждённых, отбывающих наказание в тюрьме, организуется только на территории тюрьмы (ч. 3 ст. 98 УИК);
• осуждённые пенсионного возраста и инвалиды I и II группы привлекаются к труду только по их желанию; несовершеннолетние осуждённые — в соответствии с законодательством о труде (в том числе с учётом запрета ст. 274 ТК на их использование на тяжёлых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда); осуждённые женщины, дети которых находятся в доме матери и ребёнка, работают по заявлению на условиях неполного рабочего времени (ч. 2 ст. 98 УИК).

3. Рабочее время, отдых и стаж

• Оплачиваемая работа засчитывается в трудовой стаж; учёт отработанного времени ведёт администрация ИУ или предприятия по итогам календарного года (ч. 3 ст. 99 УИК);
• осуждённые, отработавшие не менее 11 месяцев в календарном году, имеют право на трудовой отпуск: 18 календарных дней — в воспитательных колониях, 12 календарных дней — в иных исправительных учреждениях (7 календарных дней — для осуждённых, обязанных возмещать расходы на содержание детей на государственном обеспечении) (ч. 4 ст. 99 УИК).

4. Оплата труда (ст. 100, 101 УИК)

• Оплата труда — в соответствии с законодательством; при отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы выработки размер оплаты не может быть ниже установленного законодательством за соответствующие работы; заработная плата индексируется (ст. 100 УИК);
• работы без оплаты допускаются только по коллективному самообслуживанию (уборка и благоустройство ИУ и прилегающих территорий); инвалиды I и II группы от таких работ освобождаются (ст. 101 УИК).

5. Страхование и защита при несчастных случаях

К отношениям, связанным с трудом осуждённых, применяются положения законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 224 ТК; Указ Президента РБ от 25.08.2006 № 530), а гарантии при отказе от опасной работы и при ухудшении здоровья вследствие условий труда определяются законодательством об охране труда с учётом особенностей УИК (ср. ст. 223 ТК).

Вывод

При привлечении осуждённых к труду в Республике Беларусь в полном объёме соблюдаются требования законодательства об охране труда (продолжительность рабочего времени, безопасность рабочих мест, СИЗ, медосмотры и т.д.), однако действуют специальные ограничения УИК: учёт пола, возраста, трудоспособности и состояния здоровья, запрет отдельных видов работ (по Правилам внутреннего распорядка ИУ), организация труда с соблюдением режима содержания и надзора, а для отдельных категорий (пенсионеры, инвалиды I–II группы, несовершеннолетние, женщины с детьми в доме матери и ребёнка) — дополнительные гарантии.

Источники

1. УИК РБ от 11.01.2000 № 365-З, ст. 98 — etalonline.by
2. УИК РБ, ст. 99 «Условия труда осужденных к лишению свободы» — etalonline.by
3. УИК РБ, ст. 100, 101 — etalonline.by
4. ТК РБ от 26.07.1999 № 296-З, ст. 223, 224, 274 — etalonline.by
5. Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (применяется в силу отсылки ст. 99 УИК).