Требования, предъявляемые к частным учреждениям образования в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Требования к частным учреждениям образования определяются прежде всего:

• Кодексом Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (далее — Кодекс об образовании);
• Гражданским кодексом Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (учреждение как организационно-правовая форма некоммерческой организации);
• законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности (Положение о лицензировании образовательной деятельности, утверждаемое Советом Министров Республики Беларусь);
• санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами, а также иными актами законодательства (пожарная безопасность, охрана труда и др.).

⚠️ Оговорка о полноте данных: в ходе настоящего обращения из правовой базы удалось подтвердить тексты ряда статей Кодекса об образовании (ст. 18, 57, 86, 102, 131, 150, 158 и др.), однако полные тексты специальных норм о создании частных учреждений образования и лицензировании в извлечённых фрагментах отсутствовали. Изложенные ниже положения о создании и лицензировании основаны на общих нормах Кодекса и ГК; их точные реквизиты рекомендуется сверить по актуальной редакции на etalonline.by или pravo.by.

II. Организационно-правовой статус

1. Понятие. Учреждения образования подразделяются на государственные и частные. Частным признаётся учреждение образования, созданное физическими и (или) юридическими лицами (в отличие от государственных, учреждаемых Республикой Беларусь и её административно-территориальными единицами) — ст. 18 Кодекса об образовании (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-2#chapter-4#article-18).

2. Тип учреждения. Частное учреждение образования создаётся в одном из установленных типов (учреждение дошкольного, общего среднего, среднего специального, высшего, специального образования, дополнительного образования детей и молодёжи, одарённых детей и молодёжи, взрослых и др.) — ст. 18 Кодекса об образовании.

3. Форма юридического лица. Частное учреждение образования действует в форме учреждения (ст. 120 ГК РБ, https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218):

• имущество закрепляется за ним собственником на праве оперативного управления;
• устав утверждается собственником (учредителями);
• учреждение отвечает по обязательствам денежными средствами; при их недостаточности наступает субсидиарная ответственность собственника.

III. Требования при создании и деятельности

4. Государственная регистрация и устав. Учреждение образования создаётся по решению учредителя (собственника), действует на основании устава и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

5. Лицензирование. Образовательная деятельность подлежит лицензированию. При этом приём (зачисление) лиц осуществляется в рамках предельной численности обучающихся, указанной в Едином реестре лицензий — ст. 57 Кодекса об образовании (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-3#chapter-7#article-57).

6. Материально-техническая база. Формируется учредителями в соответствии с требованиями актов законодательства; в учреждении образования должны иметься соответствующие помещения, оборудование и иное имущество — ст. 131 Кодекса об образовании (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-6#chapter-17#article-132). Дополнительно должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 57 Кодекса).

7. Кадры. Образовательный процесс вправе обеспечивать педагогические работники, соответствующие квалификационным требованиям и прошедшие аттестацию; к руководителям учреждений образования законодательством также предъявляются квалификационные требования.

8. Содержание образования. Частное учреждение образования обязано:

• реализовывать образовательные программы, предусмотренные законодательством, в соответствии с образовательными стандартами и учебно-программной документацией (ст. 102 Кодекса об образовании);
• обеспечиваться научно-методическим обеспечением образования — ст. 86 Кодекса (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-1#section-3#chapter-9#article-87);
• проводить текущую, промежуточную и итоговую аттестацию учащихся — ст. 158 Кодекса (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-2#section-8#chapter-23#article-159).

9. Организация образовательного процесса и приём. Образовательный процесс организуется с соблюдением общих требований Кодекса (в т.ч. ст. 150 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243#root#part-2#section-8#chapter-22#article-151); каждый имеет право обращаться в любое учреждение образования, а приём осуществляется по установленной процедуре — ст. 57 Кодекса.

10. Финансирование. Деятельность частного учреждения образования обеспечивается за счёт средств учредителей и, как правило, платы за обучение, оформляемой договором об оказании услуг в сфере образования.

IV. Контроль и ответственность

За частными учреждениями образования осуществляется государственный контроль за качеством образования (Министерство образования, местные исполнительные комитеты). Нарушение законодательства об образовании, включая осуществление деятельности без лицензии или с нарушением лицензионных требований, влечёт ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до аннулирования лицензии и ликвидации учреждения.

V. Вывод

Частное учреждение образования в Республике Беларусь должно: (1) быть создано в форме учреждения и зарегистрировано; (2) получить лицензию на образовательную деятельность с указанием предельной численности обучающихся; (3) сформировать за счёт учредителя надлежащую материально-техническую базу, соответствующую санитарным нормам; (4) укомплектовать штат педагогическими работниками, отвечающими квалификационным требованиям; (5) реализовывать образовательные программы строго в соответствии с образовательными стандартами; (6) обеспечить аттестацию учащихся и прохождение государственного контроля качества образования.

Ответ носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию по конкретной ситуации.