Деятельность общественного музея в Республике Беларусь: правовые требования

Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим создание и деятельность музеев, является Закон Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 192-З «О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь». К музейным отношениям также применяются:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (ст. 44, 113–115 — о юридических лицах и учреждениях);
• законодательство о вывозе и ввозе культурных ценностей;
• акты Совета Министров и Министерства культуры Республики Беларусь, детализирующие порядок учета, хранения музейных предметов и ведения Государственного кадастра Музейного фонда.

⚠️ Примечание: в подключенной базе нормативных документов представлены кодексы Республики Беларусь; профильный Закон № 192-З в ней отсутствует, поэтому ниже изложены его ключевые положения в систематизированном виде. Точный текст и нумерацию статей рекомендуется сверить на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by).

1. Статус общественного музея

• Музей — организация (либо структурное подразделение юридического лица), основной деятельностью которой являются комплектование, учет, хранение, изучение музейных предметов и коллекций и их публичное представление в образовательных, воспитательных и просветительских целях (ст. 1 Закона № 192-З).
• Общественный музей относится к негосударственным музеям: он создается общественным объединением, профсоюзной или иной организацией (ведомственный музей), учреждением образования (например, школьный музей) и действует на общественных началах либо за счет средств учредителя.
• По профилю музей может быть историческим, краеведческим, мемориальным, художественным, техническим, комплексным и др. (классификация музеев по форме собственности и профилю — Закон № 192-З).
• Музей может действовать как юридическое лицо (тогда он подлежит государственной регистрации в общем порядке) либо как структурное подразделение учредителя без прав юридического лица.

2. Требования к созданию музея

1. Решение учредителя о создании музея.
2. Утверждение устава (положения) музея, определяющего его профиль, цели, задачи, структуру, порядок управления и формирования фондов.
3. Наличие музейных предметов и коллекций, соответствующих профилю музея.
4. Материальные условия хранения: помещение, оборудование, соблюдение режимов хранения, охрана.
5. Назначение лиц, ответственных за учет и сохранность фондов.
6. Если музей создается как юридическое лицо — государственная регистрация в порядке, установленном Гражданским кодексом и Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1.

3. Требования к содержанию деятельности

4. Имущество и финансирование

Общественный музей, в отличие от государственного, не финансируется из бюджета: он существует за счет средств учредителя, добровольных взносов, грантов, спонсорской помощи и доходов от платных услуг (экскурсии, мероприятия). Имущество закрепляется за музеем учредителем. Музеи вправе получать методическую помощь государственных музеев и Министерства культуры.

5. Судьба фондов при ликвидации

При реорганизации или ликвидации музея его музейные предметы и коллекции, отнесенные к Музейному фонду Республики Беларусь, не подлежат уничтожению или свободному отчуждению — они передаются на хранение другому музею либо государству в порядке, установленном законом; обязанность обеспечить их сохранность лежит на учредителе.

6. Ответственность

За утрату, недостачу, уничтожение или порчу музейных предметов, а также за нарушение порядка вывоза культурных ценностей предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с КоАП и УК Республики Беларусь.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 22.06.2010 № 192-З «О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь» — эталонный банк данных: https://etalonline.by/document/?regnum=h11000192 (Национальный правовой Интернет-портал: https://pravo.by).
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 44, 113–115 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218.
3. Законодательство о вывозе и ввозе культурных ценностей Республики Беларусь.

Рекомендация: поскольку профильный закон не входит в подключенную базу кодексов, перед принятием юридически значимых решений (создание музея, включение предметов в Музейный фонд, вывоз предметов) следует сверить действующую редакцию Закона № 192-З и подзаконных актов Минкультуры на официальном портале pravo.by.