Требования к деятельности цирковых коллективов в Республике Беларусь

Общая характеристика правового регулирования

Специального кодифицированного акта, посвящённого исключительно цирковым коллективам, в законодательстве Республики Беларусь не имеется. Цирковая деятельность регулируется комплексно — через законодательство о культуре, об охране труда, об административных процедурах и иные отрасли. База законодательства по прямому запросу «цирковые коллективы» отдельных норм не выдаёт, поэтому ответ сформирован на основе смежных, но непосредственно применимых к цирковой деятельности актов.

1. Общие требования законодательства о культуре

Цирковое искусство относится к сфере культурной деятельности, регулируемой Законом Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. «О культуре в Республике Беларусь». Из этого вытекают базовые требования:

• государственное регулирование и координацию деятельности в сфере культуры осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы;
• деятельность цирковых коллективов не должна противоречить национально-культурным интересам, требованиям законодательства о защите детей от информации, пропаганды и иным ограничениям;
• головным государственным учреждением в этой сфере является Государственное зрелищное учреждение «Белорусский государственный цирк» (Минск, пр. Независимости, 32), осуществляющее деятельность по ОКЭД 90020 «Деятельность, способствующая проведению культурно-зрелищных мероприятий».

2. Требования при организации публичных цирковых представлений

Организация и проведение цирковых представлений квалифицируются как культурно-зрелищные мероприятия. В соответствии с административной процедурой 11.10.2 требуется получение удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия, если мероприятие:

• проводится с участием иностранных исполнителей;
• организуется не государственными организациями культуры либо не финансируется (полностью или частично) за счёт бюджета.

Исключение: удостоверение не требуется организаторам мероприятий с участием только белорусских исполнителей, а также государственным организациям культуры при бюджетном финансировании.

Для получения удостоверения представляются (источник: административная процедура 11.10.2):

• заявление;
• программа культурно-зрелищного мероприятия;
• копия договора (иного документа), подтверждающего право организатора на проведение мероприятия на определённой сценической площадке;
• копия договора с исполнителями (цирковыми коллективами) либо с лицами, представляющими их интересы.

3. Требования охраны труда — ключевой специальный акт

Постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства культуры Республики Беларусь от 25 февраля 2022 г. № 14/7 утверждены Правила по охране труда при выполнении работ в цирках (опубликованы на Национальном правовом Интернет-портале 13.08.2022, рег. № 8/38527; источник: Минтруд).

Эти Правила приняты на основании абз. 5 ч. 2 ст. 9 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» и устанавливают обязательные требования:

• к безопасности цирковых номеров, репетиционного и спектакльного процессов;
• к эксплуатации циркового оборудования, снарядов, манежа;
• к организации рабочих мест артистов цирка и техническому персоналу.

4. Отчётность и учёт

Цирковые организации представляют в систему Министерства культуры государственную статистическую отчётность — годовую форму № 1-цирк (Минкультуры) «Отчёт о деятельности цирка» (утв. постановлением Белстата от 30.09.2009 № 199). Представление искажённых данных, несвоевременное представление или непредставление отчётности влечёт административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

5. Дополнительные (ситуативные) требования

В зависимости от специфики деятельности циркового коллектива дополнительно подлежат соблюдению:

• трудовое законодательство — при привлечении несовершеннолетних артистов (особые условия труда, ограничения);
• ветеринарное законодательство — при работе с животными;
• требования пожарной безопасности при проведении массовых зрелищных мероприятий;
• гражданское и налоговое законодательство — при коммерческой деятельности (регистрация, налогообложение доходов исполнителей).

Вывод

Требования к цирковым коллективам в Республике Беларусь носят комплексный характер: общие рамки заданы Законом «О культуре в Республике Беларусь», публичные выступления (при наличии иностранных исполнителей или платной основе вне бюджетного финансирования) требуют удостоверения на право организации и проведения культурно-зрелищного мероприятия, а непосредственно цирковая производственная деятельность регламентирована Правилами по охране труда при выполнении работ в цирках (постановление № 14/7 от 25.02.2022).

⚠️ Примечание: в доступной базе законодательства отсутствуют отдельные статьи, прямо посвящённые цирковым коллективам; рекомендую сверить актуальные редакции актов на pravo.by и etalonline.by, а также в Министерстве культуры Республики Беларусь.