Какие требования предъявляются к эффективности использования бюджетных ассигнований в Республике Беларусь?

На основе найденных положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь подготовлю развёрнутый ответ.

Требования к эффективности использования бюджетных ассигнований в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Требования к эффективности использования бюджетных ассигнований в Республике Беларусь установлены Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (далее — Бюджетный кодекс). Данные требования реализуются через систему принципов бюджетной системы, обязанности участников бюджетного процесса и контрольные механизмы.

2. Принципы бюджетной системы

Бюджетный кодекс закрепляет принципы, на которых строится бюджетная система Республики Беларусь, в числе которых ключевое значение для эффективности использования бюджетных ассигнований имеют:

• принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, предполагающий, что при составлении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса исходят из необходимости достижения наилучших результатов с использованием наименьшего объёма средств;
• принцип сбалансированности бюджета, обеспечивающий соответствие объёма предусмотренных бюджетом расходов объёму поступлений;
• принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования выделяются конкретным получателям с обозначением направления их использования;
• принцип гласности и прозрачности, обеспечивающий открытость информации о бюджете и его исполнении.

3. Обязанности распорядителей бюджетных средств (статья 81 Бюджетного кодекса)

Согласно статье 81 Бюджетного кодекса, распорядители бюджетных средств обязаны:

• разрабатывать планы своей деятельности в соответствии с функциями и задачами, определёнными законодательством, исходя из необходимости выполнения показателей своей деятельности и эффективного расходования бюджетных средств (п. 1.1);
• разрабатывать на основании плана деятельности расчёт необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год, проект сводной бюджетной сметы (п. 1.2).

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VI, Глава 14, Статья 81
URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-6#chapter-14#article-90

4. Обязанности получателей бюджетных средств (статья 82 Бюджетного кодекса)

В соответствии со статьёй 82 Бюджетного кодекса получатели бюджетных средств обязаны:

• своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств (п. 2.1);
• использовать бюджетные средства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, бюджетной сметой и расчётами, перечнями к ней (п. 2.11).

Получатели бюджетных средств имеют право на использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой и своевременное получение информации о бюджетных ассигнованиях.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VI, Глава 14, Статья 82
URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-6#chapter-14#article-91

5. Запрет на необеспеченные обязательства (статья 121 Бюджетного кодекса)

Согласно положениям статьи 121 Бюджетного кодекса, обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые организациями с нарушением требований, установленных Кодексом и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, не являются бюджетными обязательствами. Расходы местных бюджетов на покрытие таких обязательств не осуществляются.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел IX, Глава 24, Статья 121
URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-9#chapter-25#article-136

6. Контроль за эффективным использованием бюджетных средств (статья 128 Бюджетного кодекса)

В соответствии со статьёй 128 Бюджетного кодекса, к полномочиям Министерства финансов и его территориальных органов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за:

• соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел X, Глава 25, Статья 128
URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-10#chapter-26#article-143

7. Бюджетная классификация как инструмент обеспечения эффективности (статья 10 Бюджетного кодекса)

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса, бюджетная классификация Республики Беларусь включает в себя:

• классификацию доходов бюджета;
• функциональную классификацию расходов бюджета;
• программную классификацию расходов бюджета;
• экономическую классификацию расходов бюджета;
• ведомственную классификацию расходов бюджета;
• классификацию финансирования дефицита (использования профицита) бюджета;
• классификацию видов государственного долга Республики Беларусь.

Программная классификация расходов бюджета имеет особое значение для обеспечения эффективности, поскольку она связывает бюджетные ассигнования с конкретными государственными программами и ожидаемыми результатами их реализации.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел II, Глава 4, Статья 10
URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-2#chapter-4#article-11

Резюме

Таким образом, требования к эффективности использования бюджетных ассигнований в Республике Беларусь носят комплексный характер и включают:

1. Планирование — распорядители бюджетных средств разрабатывают планы деятельности исходя из необходимости эффективного расходования средств (ст. 81);
2. Целевое использование — получатели обязаны использовать средства в соответствии с бюджетной сметой и требованиями Кодекса (ст. 82);
3. Запрет на необеспеченные обязательства — обязательства без бюджетных ассигнований не признаются бюджетными (ст. 121);
4. Государственный контроль — Министерство финансов и его органы осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств (ст. 128);
5. Программный подход — программная классификация расходов обеспечивает связь бюджетных ассигнований с конкретными программами и результатами (ст. 10).

Эти требования в совокупности формируют правовой механизм, направленный на обеспечение ответственного, целевого и результативного расходования государственных средств в Республике Беларусь.