Какие требования предъявляются к эксплуатации гидроэлектростанций по водному законодательству РБ?

Требования к эксплуатации гидроэлектростанций по водному законодательству Республики Беларусь

1. Правовая квалификация гидроэлектростанций

Гидроэлектростанции (ГЭС) в Республике Беларусь функционируют в составе гидроузлов (плотин, водохранилищ, водозаборных и водосбросных сооружений) и с точки зрения Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З относятся к водохозяйственным системам и отдельно расположенным гидротехническим сооружениям и устройствам (терминология — ст. 1 Кодекса). Именно к этой категории объектов применяются специальные требования водного законодательства.

2. Основные требования — ст. 45 Водного кодекса РБ

Ключевая норма содержится в статье 45 «Эксплуатация водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств» (Глава 8) Водного кодекса Республики Беларусь:

1. Эксплуатация осуществляется на основании проектной документации и в соответствии с инструкциями по их эксплуатации. Это означает, что ГЭС должна эксплуатироваться строго в границах проектных решений (пропускная способность, отметки уровней, режимы работы оборудования).

2. Инструкции по эксплуатации разрабатываются на основании правил эксплуатации, утверждаемых в порядке, установленном законодательством (в том числе Правил эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств). Таким образом, для каждой ГЭС наличие утверждённой инструкции по эксплуатации является обязательным.

3. Дополнительные требования, вытекающие из водного законодательства

• Обеспечение безопасности сооружений — недопущение разрушения плотин и иных гидротехнических сооружений, поддержание их в исправном техническом состоянии, предотвращение вредного воздействия вод (затоплений, подтоплений, размывов берегов) при регулировании стока;
• Охрана вод от загрязнения — при эксплуатации ГЭС должны соблюдаться требования охраны вод, включая недопущение загрязнения и засорения водных объектов, соблюдение режимов наполнения и сработки водохранилищ;
• Соблюдение прав иных водопользователей — режим работы ГЭС не должен нарушать права других лиц на водопользование (рыболовство, судоходство, хозяйственно-питьевое водоснабжение).

4. Ответственность за нарушение требований

Статья 16.37 «Нарушение требований по эксплуатации водохозяйственных, мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и устройств» КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З устанавливает, что нарушение инструкций по эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, а равно требований по их эксплуатации, влечёт:

• наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин на физическое лицо;
• до семидесяти базовых величин на индивидуального предпринимателя;
• повышенные санкции на юридических лиц.

5. Вывод

Эксплуатация гидроэлектростанций в Республике Беларусь допустима только: (1) на основании проектной документации; (2) в соответствии с разработанной и утверждённой инструкцией по эксплуатации, составленной на базе государственных правил эксплуатации; (3) при соблюдении требований охраны вод и безопасности гидротехнических сооружений. Нарушение этих требований влечёт административную ответственность по ст. 16.37 КоАП РБ.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, ст. 1, 45 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 16.37 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: в предоставленном фрагменте ст. 45 ВК содержание пунктов 2.2 и последующих было обрезано; для полного перечня оснований разработки инструкций рекомендуется обратиться к полному тексту статьи по указанной ссылке.