Материал собран и проверён по действующим редакциям НПА. Ниже — итоговый юридический ответ.

Требования к эксплуатации лесоосушительных систем в Республике Беларусь

(по состоянию на 28 августа 2026 г.)

1. Понятие и правовая основа

Лесоосушительные системы являются разновидностью мелиоративных систем (осушительных и осушительно-увлажнительных), регулирование которых осуществляется:

• Законом Республики Беларусь от 23.07.2008 № 423-З «О мелиорации земель» (в ред. от 29.12.2023 № 331-З) — базовый акт; его цели прямо охватывают поддержание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв не только для сельскохозяйственных растений, но и для лесов и иных насаждений;
• Лесным кодексом Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (в ред. от 30.12.2025 № 126-З) — осушение земель лесного фонда относится к мероприятиям по ведению лесного хозяйства (ст. 1), а republicanский орган госуправления по лесному хозяйству обеспечивает проведение единой научно-технической политики в этой сфере (ст. 12);
• Водным кодексом Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — в части охраны вод и использования водных объектов при функционировании мелиоративной сети;
• Правилами эксплуатации (обслуживания) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утверждёнными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 № 920 (в ред. от 08.07.2024 № 479).

Согласно п. 2 Правил № 920 они распространяются на все мелиоративные системы, включая расположенные на землях лесного фонда (это прямо подтверждается п. 36 Правил, регламентирующим дороги «на землях лесного фонда», и п. 26 — о сохранности дренажа при лесохозяйственных мероприятиях).

2. Субъекты эксплуатации

В силу ст. 20 Закона № 423-З эксплуатация (обслуживание) осуществляется:

• пользователями мелиоративных систем (применительно к лесному фонду — как правило, юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, за которыми закреплены соответствующие сети), либо
• организациями по строительству и эксплуатации мелиоративных систем — на основании договора на оказание услуг по эксплуатации (обслуживанию); форма примерного договора утверждается Советом Министров.

Эксплуатация ведётся в соответствии с Правилами № 920, техническими нормативными правовыми актами (ТНПА) и проектами мелиорации земель (ст. 20, п. 8 Правил). Технический надзор осуществляется в порядке, определяемом Минсельхозпродом (п. 4-1 Правил).

3. Общие требования (ст. 28 Закона № 423-З)

Пользователи мелиоративных систем и эксплуатирующие организации обязаны:

1. соблюдать законодательство об мелиорации земель, включая обязательные требования ТНПА;
2. вести учёт мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
3. эксплуатировать (обслуживать) и использовать системы в соответствии с Правилами № 920, проектами мелиорации земель и договорами на оказание услуг;
4. не допускать нарушения прав и законных интересов других лиц при эксплуатации и использовании систем.

Кроме того, пользователи обязаны проводить агротехнические и иные работы способами, предотвращающими эрозию почв, повреждение и уничтожение мелиоративных систем, загрязнение почв, вод и других природных объектов (ч. 2 ст. 28).

4. Специальные требования Правил № 920

а) Содержание в исправном состоянии (п. 4, 6, 9–14): поддержание системы в технически исправном, работоспособном состоянии и функционирование в режиме, установленном проектом; ежегодные обследования; проведение технического ухода с установленной периодичностью, текущего и аварийного ремонта (в т.ч. срочного восстановительного после стихийных явлений); приёмка системы в эксплуатацию с передачей проектной и исполнительной документации.

б) Водоприёмники и магистральные каналы (п. 15–21): пропуск паводков расчётной обеспеченности без подпора; соответствие параметров поперечного сечения и уклонов проектным; освобождение русел и откосов от растительности и посторонних предметов; планировка откосов, посев трав, окашивание; оборудование водомерными постами и информационными знаками; контрольные нивелировки; наблюдение за уровнями воды и грунтовых вод; ведение журнала зарастания русел.

в) Проводящая и регулирующая сеть (п. 22–23): своевременный отвод избыточных вод и поддержание нормы осушения; скорости течения, исключающие размыв и заиление; своевременная очистка русел от древесно-кустарниковой растительности, завалов и топляков, включая разрушение бобровых плотин; подготовка к весеннему паводку; охрана каналов от повреждений; противопожарные и санитарно-оздоровительные мероприятия.

г) Гидротехнические сооружения (п. 24–25): пропуск расчётных расходов, недопущение трещин, каверн, коррозии; нумерация и обозначение сооружений; своевременное устранение всех повреждений; регулярные осмотры и покраска металлоконструкций.

д) Закрытый дренаж (п. 26–28): недопущение вымочек; заиление дренажных труб не более 25 % площади сечения; содержание смотровых колодцев, их нумерация и предупредительные знаки; недопущение заиления и зарастания устьев коллекторов; сохранность дренажа при проведении лесохозяйственных работ.

е) Дамбы и насосные станции (п. 29–35): содержание гребней и откосов в проектном состоянии, круглосуточное наблюдение при паводках, аварийные запасы материалов; регламентный режим работы насосных станций.

ж) Дороги на мелиорированных землях (п. 36): обеспечение круглогодичного передвижения лесохозяйственной и пожарной аварийно-спасательной техники на землях лесного фонда.

з) Экологические требования (п. 15, 20, 23): защита вод от взвешенных и биогенных веществ, предотвращение заиления и ветровой эрозии, оценка влияния водного режима на биологическое и ландшафтное разнообразие прилегающих территорий.

5. Государственный учёт и паспортизация

Постановлением № 920 (п. 1, 1-1) утверждены Положение о порядке ведения государственного учёта мелиоративных систем, а также формы паспорта осушительной (осушительно-увлажнительной) системы, технического паспорта гидротехнического сооружения, ведомостей и реестров (приложения 1–14). Координацию учёта обеспечивает Минсельхозпрод совместно с облисполкомами; контроль ведения учёта возложен на облисполкомы и Минсельхозпрод (п. 2–3).

6. Ответственность

Статья 16.37 КоАП Республики Беларусь (Кодекс от 06.01.2021 № 91-З) — нарушение инструкций по эксплуатации водохозяйственных систем и требований по эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и устройств влечёт штраф:

• на физическое лицо — до 20 базовых величин;
• на индивидуального предпринимателя — до 70 БВ;
• на юридическое лицо — до 200 БВ;
• то же деяние, совершённое повторно в течение одного года, — до 30 БВ / до 100 БВ / до 500 БВ соответственно.

Вред, причинённый мелиоративным системам и окружающей среде, подлежит возмещению в порядке гражданско-правовой ответственности.

Вывод

Эксплуатация лесоосушительных систем в Беларуси должна обеспечивать: содержание сети и сооружений в исправном (проектном) состоянии; поддержание нормы осушения лесных земель; регулярные осмотры, технический уход и своевременный ремонт; очистку русел от зарастания и завалов; ведение технической документации и государственного учёта; охрану систем от повреждений при лесохозяйственных работах и пожарную доступность осушаемых территорий. Базовые обязанности установлены ст. 20 и 28 Закона № 423-З, детализированы Правилами № 920, а их нарушение влечёт административную ответственность по ст. 16.37 КоАП.