Эксплуатация водохранилищ комплексного назначения в Республике Беларусь

I. Нормативная база

Основные требования установлены следующими актами:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (с изм. и доп.) — базовый кодифицированный акт; наряду с общими нормами об использовании и охране вод содержит отдельную главу об использовании водохранилищ (ст. 60–61: эксплуатация водохранилищ и правила их эксплуатации). Текст: pravo.by, etalonline.by.
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 2015 г. № 152 «О реализации Водного кодекса Республики Беларусь» — принятый во исполнение Кодекса акт Правительства, которым утверждены в том числе правила эксплуатации водохранилищ. Текст: base.spinform.ru.
3. Закон Республики Беларусь «О безопасности гидротехнических сооружений» — требования к безопасному содержанию плотин, дамб и иных сооружений, образующих водохранилище.
4. Меры ответственности — КоАП РБ от 6 января 2021 г. № 91-З (гл. 15, в т.ч. ст. 15.51 «Нарушение требований в области охраны и использования вод») и УК РБ от 9 июля 1999 г. № 275-З (например, ст. 266 «Приемка в эксплуатацию объектов, при строительстве которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности» — etalonline.by).

II. Понятие

Согласно ст. 1 Водного кодекса, водохранилище — искусственный водный объект (ёмкостный), образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения воды. Водохранилище комплексного назначения используется одновременно для нескольких целей: хозяйственно-питьевого водоснабжения, энергетики, рыбоводства, судоходства, рекреации, орошения и обводнения земель.

III. Основные требования к эксплуатации

1. Эксплуатация по утверждённым правилам. Водохранилища эксплуатируются в соответствии с правилами эксплуатации водохранилищ, которые разрабатываются с учётом интересов всех водопользователей данного водохранилища (ст. 60–61 Водного кодекса). При комплексном назначении должен обеспечиваться баланс нужд всех пользователей.

2. Приоритет хозяйственно-питьевого водоснабжения. Использование вод для питьевых нужд населения имеет приоритет перед иными целями; для водохранилищ — источников питьевого водоснабжения устанавливаются зоны санитарной охраны с особым режимом.

3. Соблюдение режима наполнения и сработки. Уровни воды и объёмы сбросов должны поддерживаться в пределах установленных отметок (нормальный подпорный уровень, уровень мёртвого объёма, допустимая сработка); не допускается затопление и подтопление земель сверх установленных границ. О существенных изменениях режима (попуски, сбросы) водопользователи и население заблаговременно информируются.

4. Безопасность гидротехнических сооружений. Организация, эксплуатирующая водохранилище, обязана содержать плотины, дамбы и иные ГТС в исправном состоянии, проводить их регулярные обследования и наблюдения, вести техническую документацию (паспорт) и обеспечивать готовность к предотвращению аварий.

5. Охрана вод от загрязнения и истощения. Запрещается сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов; должны соблюдаться водоохранные зоны и прибрежные полосы, санитарные и экологические требования, поддерживаться благоприятный водный режим.

6. Учёт и отчётность. Ведение учёта забираемых и сбрасываемых вод (при необходимости — с приборами учёта), представление сведений для государственного водного кадастра, мониторинг уровней и качества воды.

7. Государственный контроль. Соблюдение требований обеспечивают Минприроды и его территориальные органы, местные исполнительные и распорядительные органы, а в части безопасности ГТС — органы промышленной безопасности.

IV. Ответственность за нарушения

Нарушение правил эксплуатации водохранилищ и требований охраны вод влечёт административную ответственность (ст. 15.51 КоАП РБ), обязанность возместить причинённый вред, а при тяжких последствиях — уголовную ответственность (ст. 265–266 УК РБ).

⚠️ Важная оговорка: база кодексов и веб-источники не выдали полный текст главы Водного кодекса о водохранилищах, поэтому приведённые номера статей (60–61) и содержание правил эксплуатации следует сверить с действующей редакцией на Национальном правовом интернет-портале (pravo.by). Общие принципы и правовая база изложены достоверно.