Требования к качеству проектной документации в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим требования к проектной документации, является Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (вступил в силу с 1 января 2024 г., заменил Закон от 05.07.2004 № 300-З).

🔗 Источник: etalonline.by — Кодекс № 289-З

2. Общие (базовые) требования при разработке проектной документации — ст. 12 Кодекса № 289-З

Разработка предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации должна осуществляться с соблюдением требований:

• законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (в т.ч. режима охраны особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов);
• законодательства об обеспечении единства измерений;
• в области защиты физических лиц и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• в области общественной безопасности, безопасности дорожного движения, обороны (включая гражданскую оборону);
• санитарно-эпидемиологических и строительных требований;
• требований по обеспечению пожарной и радиационной безопасности.

Кроме того, застройка и планировка территории проводятся с учетом расположения зон повышенной опасности (территорий, где возможны ЧС и (или) применение обычных средств поражения); виды таких зон и перечень учитываемых мероприятий гражданской обороны утверждает МЧС (п. 2 ст. 12).

🔗 Статья 12 Кодекса № 289-З

3. Соответствие системе технического нормирования

Качество проектной документации обеспечивается ее соответствием:

• техническим регламентам Таможенного союза и ЕАЭС;
• техническим нормативным правовым актам (ТНПА) в строительстве — строительным нормам и правилам (СН), сводам правил (СП), техническим кодексам установившейся практики (ТКП), ГОСТ;
• градостроительным проектам и исходным данным, выданным заказчику (застройщику);
• заданию на проектирование.

Состав, содержание и оформление проектной документации детализируются на уровне ТНПА (в частности, СН «Основные требования к проектной и рабочей документации»).

4. Обязательные сведения в проектной документации

В проектной документации указываются, в частности, продолжительность строительства объекта и срок эксплуатации (службы) объекта — установленная продолжительность использования объекта по назначению с проведением мероприятий по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту (ст. 86 Кодекса № 289-З).

🔗 Статья 86 Кодекса № 289-З

5. Подтверждение качества — экспертиза и надзор

Инструментами подтверждения качества и безопасности проектной документации являются:

• государственная экспертиза проектной документации (проверка соответствия исходным данным, техническим регламентам и ТНПА в случаях, предусмотренных Кодексом);
• авторский надзор и строительный контроль на стадии реализации проекта.

6. Ответственность за нарушения

• Административная: за нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям (включая выпуск в обращение без подтверждения соответствия) — по ст. 24.7 КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З (штрафы до 15 базовых величин для физлиц, до 100 % стоимости продукции / до 300 б.в. для ИП, до 100 % стоимости / до 500 б.в. для юрлиц). 🔗 Статья 24.7 КоАП
• Гражданско-правовая: качество работы подрядчика (в т.ч. по договору на разработку проектной документации) должно соответствовать условиям договора и обязательным требованиям (ст. 683 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З). 🔗 ГК РБ

Вывод

Качество проектной документации в Республике Беларусь обеспечивается комплексом требований: (1) соблюдение при разработке обязательных требований в сферах экологии, санитарии, пожарной, радиационной безопасности, защиты от ЧС, обороны и др. (ст. 12 Кодекса № 289-З); (2) соответствие техническим регламентам ЕАЭС и ТНПА; (3) полнота состава и содержания документации, включая указание продолжительности строительства и срока службы объекта (ст. 86); (4) подтверждение качества через государственную экспертизу; (5) юридическая ответственность за нарушения (КоАП, ГК).

Примечание: детальные требования к составу и оформлению документации устанавливаются подзаконными актами и ТНПА Минстройархитектуры; полный текст Кодекса доступен по ссылке выше.