Комплектование библиотечных фондов в Республике Беларусь: правовое регулирование

I. Правовая основа

Прежде всего важно отметить: Закон Республики Беларусь от 22 марта 1995 г. № 3680-XII «О библиотечном деле в Республике Беларусь» утратил силу с 3 февраля 2017 г. в соответствии со статьей 254 Кодекса Республики Беларусь о культуре (base.spinform.ru).

В настоящее время библиотечные отношения, включая комплектование библиотечных фондов, регулируются:

1. Кодексом Республики Беларусь от 20 июля 2016 г. № 413-З «Кодекс Республики Беларусь о культуре» (с изменениями и дополнениями, в том числе внесенными Законом от 21 июля 2022 г. № 201-З) — базовый кодифицированный акт; библиотечному делу посвящен Раздел IV «Культурная деятельность», Глава 18 «Библиотечное дело» (статьи 131 и последующие) (etalonline.by);
2. подзаконными актами Министерства культуры Республики Беларусь, в частности Инструкцией об организации библиотечных фондов и исключении из них документов (действующую редакцию следует проверять на pravo.by);
3. законодательством об обязательном экземпляре документов и об информации (Закон от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации»).

II. Понятие библиотечного дела и принципы его организации

Согласно статье 131 Кодекса о культуре, библиотечное дело — это направление культурной деятельности по созданию и развитию библиотек, формированию и обработке библиотечных фондов, организации библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научно-методическому обеспечению деятельности библиотек.

Основными принципами организации библиотечного дела являются общедоступность библиотек и библиотечных фондов, равенство прав пользователей на свободный доступ к фондам и информации, приоритет законных интересов пользователей библиотек.

III. Основные требования к комплектованию библиотечных фондов

Исходя из положений Главы 18 Кодекса о культуре и принятых в ее развитие актов, к комплектованию фондов предъявляются следующие требования:

1. Целенаправленность и соответствие профилю библиотеки. Комплектование осуществляется библиотекой самостоятельно, исходя из целей и задач ее деятельности, ее профиля (вида и типа) и с учетом информационных потребностей пользователей.

2. Легальность источников пополнения фонда. Фонды формируются за счет приобретения документов (покупка), безвозмездных поступлений (дарение, пожертвование), документообмена, а также обязательного экземпляра документов — производители документов обязаны бесплатно передавать установленные экземпляры в определенные Кодексом библиотеки (Национальную библиотеку Беларуси и др.).

3. Обязательность библиотечного учета. Все поступающие в фонд документы подлежат приему и учету в порядке, установленном Инструкцией об организации библиотечных фондов и исключении из них документов (единые правила учета, инвентаризация, ведение каталогов).

4. Обеспечение сохранности фондов. Библиотека обязана обеспечивать учет, хранение, консервацию и использование фонда; особо ценные библиотечные фонды могут быть отнесены к культурным ценностям и пользуются особой государственной охраной.

5. Упорядоченный порядок исключения документов. Исключение документов из фондов допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренным Инструкцией (ветхость, дефектность, дублетность, утрата практической значимости и т.п.), с оформлением соответствующих актов.

6. Общедоступность. Комплектование должно обеспечивать реализацию гарантированного государством права пользователей на свободный доступ к библиотечным фондам.

IV. Оговорка о полноте данных

Полные тексты статей Главы 18 Кодекса о культуре (после ст. 131) и реквизиты действующей редакции Инструкции Минкультуры не удалось получить в полном объеме из-за ограничений инструментов поиска; их точные формулировки рекомендуется сверить по официальным источникам: etalonline.by и pravo.by.

Источники: Кодекс РБ о культуре от 20.07.2016 № 413-З, гл. 18, ст. 131 (etalonline.by); pgak.by, текст Кодекса, гл. 18; base.spinform.ru; rlst.by — РНТБ о нормативно-правовом обеспечении деятельности библиотек.