Какие требования предъявляются к оборудованию скважин для добычи подземных вод в Республике Беларусь?

Требования к оборудованию скважин для добычи подземных вод в Республике Беларусь

Добыча подземных вод в Республике Беларусь относится к пользованию недрами и регулируется прежде всего Кодексом Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах), а также Водным кодексом Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З и Законом Республики Беларусь от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении».

1. Общие обязанности недропользователей (ст. 16 Кодекса о недрах)

Недропользователи, осуществляющие добычу подземных вод, обязаны:

• соблюдать требования Кодекса о недрах, иных актов законодательства об охране и использовании недр, законодательства об охране окружающей среды и о промышленной безопасности, включая обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов (ТНПА), нормы и правила рационального использования и охраны недр (п. 1.1 ст. 16);
• обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами (п. 1.2 ст. 16).

Именно через отсылку к ТНПА (технические кодексы, санитарные нормы и правила, инструкции) устанавливаются конкретные технические параметры оборудования скважин.

2. Требования к конструкции и обустройству скважин

Исходя из норм Кодекса о недрах и обязательных ТНПА, к оборудованию скважин предъявляются следующие требования:

• строительство скважины — по утвержденной проектной документации, в границах предоставленного горного (геологического) отвода; добыча полезных ископаемых (включая подземные воды) осуществляется на срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет, а геологическое изучение недр, связанное со строительством буровых скважин, предназначенных для добычи подземных вод, — на срок до 5 лет (ст. 29 Кодекса о недрах);
• крепление ствола скважины обсадными колоннами с цементированием затрубного пространства — для исключения перетоков между водоносными горизонтами и защиты подземных вод от загрязнения;
• герметизация устья скважины (оборудование оголовка, кессона/павильона), исключающая поступление загрязняющих веществ с поверхности;
• изоляция ненужных (техногенных, минерализованных) горизонтов;
• оборудование средствами учета объемов добытых подземных вод;
• для питьевых водозаборов — организация зон санитарной охраны в соответствии с законодательством о питьевом водоснабжении и санитарными нормами;
• при необходимости — устройство наблюдательных (наблюдательно-режимных) скважин для мониторинга состояния подземных вод.

3. Упрощенный порядок для землепользователей (ст. 17 Кодекса о недрах)

Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе в границах своих участков добывать подземные воды для собственных нужд (в т.ч. оборудовать скважины) при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, а также в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

4. Консервация и ликвидация скважин (ст. 73, 74 Кодекса о недрах)

При приостановлении или прекращении права пользования недрами горные выработки, к которым относятся и скважины, подлежат консервации (для обеспечения сохранности и возможности дальнейшего функционирования) либо ликвидации (в т.ч. при явной угрозе жизни и здоровью граждан, имуществу или окружающей среде) в порядке, установленном законодательством — с выполнением ликвидационного тампонажа. При возникновении риска для жизни и здоровья граждан, имущества или вреда окружающей среде право пользования недрами приостанавливается (ст. 38 Кодекса о недрах).

5. Контроль

За соблюдением требований при ведении работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется государственный надзор, в том числе в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов (ст. 83 Кодекса о недрах).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 7, 9, 16, 17, 29, 38, 73, 74, 83 — etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З; Закон от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении» — см. pravo.by / etalonline.by.

⚠️ Примечание: конкретные технические параметры оборудования скважин (конструкция, обсадные колонны, цементаж, оголовки, ЗСО и т.д.) детализируются в технических нормативных правовых актах (ТКП, санитарных нормах и правилах) и проектной документации, на которые отсылает ст. 16 Кодекса о недрах. Для практического применения рекомендуется свериться с действующими редакциями соответствующих ТНПА, так как база поиска не содержит их полного текста.