Требования к обустройству речного порта в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим требования к обустройству и эксплуатации портов на внутренних водных путях (в том числе речных портов), является Кодекс Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее — КВВТ). Ключевая норма сосредоточена в Главе 4 «Порты», а именно в статье 20 «Основные требования по эксплуатации порта» (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118#root#chapter-4#article-22).

2. Требования к причалам и подходам для судов

Согласно ч. 1 ст. 20 КВВТ владельцы причалов портов обязаны обеспечивать:

• безопасные подходы для судов к причалам порта;
• безопасную стоянку судов у причалов.

Таким образом, обустройство порта должно гарантировать навигационную безопасность на всех этапах — от подхода судна до его стоянки.

3. Обязательная инфраструктура порта (в зависимости от назначения)

В зависимости от назначения порта на причалах должны быть размещены:

4. Требования к перегрузочному оборудованию

Согласно ч. 2 ст. 20 КВВТ:

• перегрузочное оборудование, эксплуатируемое в портах, должно соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации внутреннего водного транспорта, утверждаемых республиканским органом государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерством транспорта и коммуникаций);
• контроль за содержанием, своевременным ремонтом оборудования и безопасным выполнением работ возложен на владельца порта.

5. Общие обязательные требования при эксплуатации порта

Согласно ч. 3 ст. 20 КВВТ эксплуатация порта должна осуществляться с соблюдением:

• природоохранных требований;
• санитарных требований;
• противопожарных требований;
• иных требований законодательства Республики Беларусь.

6. Смежные (дополнительные) требования

Обустройство и деятельность речного порта также затрагивают нормы:

• Ст. 10 КВВТ — подтверждение соответствия транспортных работ и услуг требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством;
• Ст. 122, 124 КВВТ — обеспечение безопасности судоходства; орган по безопасности судоходства вправе производить осмотр судов и сооружений, находящихся на внутренних водных путях (https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118#root#chapter-15#article-130);
• Ст. 44 Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З — пользование поверхностными водными объектами, отнесёнными к внутренним водным путям, для нужд внутреннего водного транспорта (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-8#article-45);
• Ст. 105 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З — при приёмке портовых объектов в эксплуатацию должны быть выполнены мероприятия по охране окружающей среды, защите от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и охране историко-культурного наследия.

7. Ответственность за несоблюдение требований

• Ст. 16.37 КоАП РБ — нарушение требований по эксплуатации гидротехнических сооружений и устройств влечёт штраф до 20 базовых величин (для ИП — до 70, для юрлиц — до 200 БВ), при повторном нарушении — до 30/100/500 БВ соответственно (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-16#article-225);
• Ст. 24.7 КоАП РБ — выпуск в обращение / эксплуатация объектов без обязательного подтверждения соответствия (сертификата или декларации) влечёт штраф до 15 БВ, для ИП — до 100 % стоимости услуг (при невозможности установления — до 300 БВ), для юрлиц — до 500 БВ;
• Ст. 313 УК РБ — недоброкачественный ремонт путей сообщения или транспортного оборудования, повлекший по неосторожности смерть или тяжкие телесные повреждения (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-2#section-10#chapter-28#article-346);
• Ст. 266 УК РБ — приёмка в эксплуатацию объектов, при строительстве которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, с тяжкими последствиями (https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275#root#part-2#section-9#chapter-26#article-288).

Вывод

Обустройство речного порта в Республике Беларусь должно обеспечивать: (1) безопасные подходы и стоянку судов; (2) наличие на причалах складов, весоизмерительных приборов, перегрузочных устройств и пассажирских устройств — с учётом назначения порта; (3) соответствие перегрузочного оборудования Правилам технической эксплуатации внутреннего водного транспорта; (4) соблюдение природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства. Ответственность за содержание оборудования и безопасность работ несёт владелец порта.

Источники: Кодекс внутреннего водного транспорта РБ от 24.06.2002 № 118-З (ст. 6, 9, 10, 20, 122, 124); Водный кодекс РБ от 30.04.2014 № 149-З (ст. 44); КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З (ст. 16.37, 24.7); УК РБ от 09.07.1999 № 275-З (ст. 266, 313); КоАСГС РБ от 17.07.2023 № 289-З (ст. 105).