Требования к оформлению процессуальных документов в производстве по делам об административных правонарушениях (Республика Беларусь)

I. Нормативная основа

Порядок ведения административного процесса и, соответственно, требования к процессуальным документам урегулированы Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее – ПИКоАП), применяемым в совокупности с КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З. Согласно ст. 1.3 ПИКоАП административный процесс на территории Республики Беларусь ведётся по правилам Кодекса независимо от места совершения правонарушения.

II. Понятие и общие требования

Процессуальные документы — это документы, в которых фиксируются процессуальные действия и решения, принимаемые в ходе административного процесса. К ним относятся (ст. 1.4 ПИКоАП): заявление (сообщение) об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, постановления и определения, жалобы и иные материалы дела (определение «дела об административном правонарушении» как обособленного производства, включающего протокол, постановление и иные материалы, — ст. 1.4, п. 1, пп. 4 ПИКоАП).

К оформлению всех процессуальных документов предъявляются следующие общие требования:

1. Письменная форма — процессуальные решения и действия фиксируются в письменном виде.
2. Официальный язык — документы составляются на белорусском или русском языке (принцип языка административного процесса); лицам, не владеющим языком процесса, обеспечивается право пользоваться помощью переводчика.
3. Обязательные реквизиты: наименование документа; дата и место его составления (вынесения); наименование органа, ведущего административный процесс; должность, фамилия и инициалы должностного лица (судьи); сведения об участниках процесса.
4. Законность и обоснованность содержания — в документе должны быть точно указаны обстоятельства дела, событие, время и место правонарушения, подлежащая применению статья Особенной части КоАП.
5. Подпись уполномоченного лица — документ подписывается лицом, его составившим (вынесшим), а в предусмотренных случаях — участниками процесса.
6. Разъяснение прав — участникам процесса разъясняются их права и обязанности, о чём делается отметка в документе.
7. Вручение копий заинтересованным участникам процесса.

III. Требования к протоколу об административном правонарушении (ст. 11.24 ПИКоАП)

Протокол составляется должностным лицом органа, ведущего административный процесс, о совершении правонарушения, предусмотренного Особенной частью КоАП; при совершении нескольких правонарушений, образующих повторность, может составляться один протокол. В протоколе указываются:

• дата и место его составления;
• должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
• сведения о лице, в отношении которого ведётся административный процесс (для физического лица — ФИО, дата рождения, паспортные данные, место жительства; для юридического лица — наименование, место нахождения);
• место, время совершения и событие административного правонарушения;
• статья Особенной части КоАП, предусматривающая ответственность;
• объяснения лица, в отношении которого ведётся процесс (его законного представителя, представителя юридического лица);
• сведения о потерпевших и свидетелях (при наличии);
• иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола лицу разъясняются его права и обязанности (с отметкой в протоколе); лицу предоставляется возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого ведётся процесс; при отказе от подписания в протоколе делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого он составлен.

IV. Требования к постановлению по делу об административном правонарушении (ст. 12.10 ПИКоАП)

Постановление выносится судом или органом, ведущим административный процесс, уполномоченным рассматривать дела, и состоит из четырёх частей:

Постановление объявляется по окончании рассмотрения дела, его копия вручается (направляется) лицу, в отношении которого оно вынесено, и потерпевшему.

V. Жалоба и последствия нарушения требований

Жалоба определяется как требование о восстановлении прав, свобод и законных интересов, нарушенных при ведении административного процесса (ст. 1.4, п. 1, пп. 5 ПИКоАП). Порядок обжалования и опротестования постановлений установлен гл. 13 ПИКоАП (ст. 13.3 и др.). Существенные нарушения процессуальных требований при составлении протокола или вынесении постановления могут повлечь отмену постановления при рассмотрении жалобы (протеста).

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — ст. 1.3, 1.4, 11.24, 12.10, 13.3: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
2. Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» — ст. 1.10: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: точные формулировки статей рекомендуется сверять по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by), так как в Кодексы могут вноситься изменения.