Требования к операторам криптоплатформ по Декрету № 8 «О развитии цифровой экономики»

Нормативная база

Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики» (зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 26 декабря 2017 г., рег. № 1/17415; в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 18 марта 2021 г. № 1) — это основополагающий нормативный акт, установивший правовой режим обращения криптовалют и токенов (цифровых знаков) в Республике Беларусь.

Декрет № 8 заложил правовую основу для деятельности операторов криптоплатформ, а детальные требования к их деятельности были утверждены Решением Наблюдательного совета Парка высоких технологий от 23 октября 2018 г. (с изменениями от 31 января 2025 г.), принятым на основании:

• части первой пункта 55 Положения о Парке высоких технологий, утверждённого Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 (в редакции Декрета № 8);
• пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18 июня 2018 г. № 239 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь».

Данным Решением Наблюдательного совета ПВТ были утверждены, в частности:

• Правила осуществления деятельности оператора криптоплатформы;
• Правила осуществления деятельности оператора обмена криптовалют;
• Правила оказания услуг, связанных с созданием и размещением цифровых знаков (токенов);
• Положение о требованиях к правилам внутреннего контроля резидентов Парка высоких технологий.

Основные требования к операторам криптоплатформ

1. Статус резидента Парка высоких технологий (ПВТ)

Оператором криптоплатформы может выступать только резидент Парка высоких технологий. Для получения статуса резидента заявитель должен соответствовать требованиям, установленным Положением о требованиях, которым должны соответствовать отдельные заявители для регистрации их в качестве резидентов ПВТ, и представить бизнес-проект, в котором предусмотрено осуществление деятельности оператора криптоплатформы.

2. Виды деятельности оператора криптоплатформы

Согласно Декрету № 8 и утверждённым Правилам, оператор криптоплатформы осуществляет деятельность по организации обмена:

• криптовалют на другие криптовалюты;
• криптовалют на токены (цифровые знаки);
• токенов на другие токены;
• криптовалют и (или) токенов на белорусские рубли и (или) иностранную валюту;
• белорусских рублей и (или) иностранной валюты на криптовалюты и (или) токены.

3. Отчуждение токенов, полученных в качестве вознаграждения

В соответствии с Решением Наблюдательного совета ПВТ, заявители, в бизнес-проектах которых предусмотрено осуществление деятельности оператора криптоплатформы, после их регистрации в качестве резидентов ПВТ обязаны производить отчуждение за белорусские рубли или иностранную валюту цифровых знаков (токенов), полученных ими в качестве вознаграждения за оказываемые услуги.

4. Правила внутреннего контроля

Оператор криптоплатформы обязан разработать и соблюдать правила внутреннего контроля, соответствующие требованиям Положения о требованиях к правилам внутреннего контроля резидентов ПВТ. Правила внутреннего контроля должны включать:

• процедуры идентификации клиентов (KYC — Know Your Customer);
• меры по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма (AML — Anti-Money Laundering);
• процедуры мониторинга операций и выявления подозрительных транзакций;
• порядок хранения информации о клиентах и операциях.

5. Идентификация клиентов

Оператор криптоплатформы обязан осуществлять идентификацию физических и юридических лиц, обращающихся за оказанием услуг по обмену криптовалют и токенов. Идентификация проводится до оказания соответствующих услуг.

6. Информационная безопасность и хранение данных

Оператор криптоплатформы обязан обеспечить:

• сохранность и защиту информации о клиентах и совершённых операциях;
• хранение данных об операциях в течение установленного законодательством срока;
• техническую безопасность платформы, включая защиту от несанкционированного доступа.

7. Финансовые и налоговые требования

Декрет № 8 установил специальный налоговый режим для резидентов ПВТ, осуществляющих деятельность в сфере обращения криптовалют:

• доходы от операций с криптовалютами и токенами освобождены от налога на доходы (для физических лиц) и налога на прибыль (для юридических лиц) до 1 января 2023 г. (с последующим продлением);
• операции по обмену криптовалют и токенов освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС).

8. Отчётность

Оператор криптоплатформы обязан представлять отчётность в соответствии с законодательством, в том числе:

• в администрацию ПВТ;
• в уполномоченные государственные органы по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.

9. Соблюдение ограничений и запретов

Оператору криптоплатформы запрещается:

• оказывать услуги по обмену криптовалют и токенов лицам, не прошедшим идентификацию;
• использовать средства клиентов для целей, не связанных с оказанием заявленных услуг;
• осуществлять деятельность, не предусмотренную бизнес-проектом, на основании которого получен статус резидента ПВТ.

Источники

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2017, 1/17415; в ред. Декрета от 18.03.2021 № 1) — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Pd1700008

2. Решение Наблюдательного совета Парка высоких технологий от 23 октября 2018 г. (с изменениями от 31 января 2025 г.) «О требованиях, которым должны соответствовать отдельные заявители для регистрации их в качестве резидентов Парка высоких технологий, и требованиях к порядку реализации их бизнес-проектов в Парке высоких технологий» — URL: https://park.by/upload/pravovoy-rezhim-2025/Decision_of_Supervisory_Board_23%2010%202018%20(%D1%81%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%2031%2001%202025).pdf

3. Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2018 г. № 239 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь».

4. Положение о Парке высоких технологий, утверждённое Декретом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 (в редакции Декрета № 8).

Примечание: Декрет № 8 создал в Республике Беларусь один из самых прогрессивных в мире правовых режимов для деятельности, связанной с обращением криптовалют и токенов. Однако следует учитывать, что детальные требования к операторам криптоплатформ содержатся не в самом тексте Декрета, а в подзаконных актах — прежде всего в Правилах осуществления деятельности оператора криптоплатформы, утверждённых Решением Наблюдательного совета ПВТ. За актуальной редакцией указанных документов рекомендуется обращаться к официальным источникам (pravo.by, park.by).