Какие требования предъявляются к переводу земель из одной категории в другую?

Требования к переводу земель из одной категории в другую в Республике Беларусь

Согласно законодательству Республики Беларусь, перевод земель из одной категории в другую — это строго регламентированная процедура, установленная Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле). Ниже приведён подробный анализ требований, предъявляемых к данному процессу.

1. Правовая основа и категории земель

Земли Республики Беларусь в зависимости от их основного целевого назначения и правового режима использования подразделяются на семь категорий, установленных статьёй 6 Кодекса о земле:

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населённых пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
3. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Важно: Земельный участок (его часть) относится к одной категории земель (п. 2 ст. 6).

2. Случаи перевода земель из одной категории в другую

Согласно статье 8 Кодекса о земле, перевод земель, земельных участков из одной категории в другую производится в случаях:

• изменения основного целевого назначения этих земель, земельных участков;
• изъятия и предоставления земельных участков;
• прекращения права постоянного или временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности и аренды на земельные участки;
• подачи землепользователями заявлений о переводе земель, земельных участков из одной категории в другую.

Порядок перевода земель из одних категорий и видов в другие устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 5 ст. 8).

3. Основные принципы, соблюдаемые при переводе

В соответствии со статьёй 5 Кодекса о земле, земельные отношения, включая перевод земель, осуществляются на основе следующих принципов:

• Государственного регулирования и управления — установление единого порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие;
• Приоритета использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, связанных с назначением этих земель;
• Использования земельных участков по целевому назначению;
• Охраны земель и улучшения их полезных свойств;
• Гласности и учёта общественного мнения при принятии решений об изменении целевого назначения земельных участков, затрагивающих права и защищаемые законом интересы граждан.

4. Специальные требования к переводу отдельных категорий земель

Ключевой нормой, регулирующей перевод особо охраняемых категорий земель, является статья 49 Кодекса о земле.

4.1. Общее правило (п. 1 ст. 49)

Для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, предоставляются:

• земельные участки из земель, не относящихся к сельскохозяйственным землям сельскохозяйственного назначения;
• менее продуктивные сельскохозяйственные земли;
• нарушенные земли.

4.2. Компетентные органы (п. 2 ст. 49)

Изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, а также перевод таких земель в иные категории осуществляются:

• областными исполнительными комитетами;
• Минским городским исполнительным комитетом;
• администрациями свободных экономических зон.

При этом должны соблюдаться требования, установленные пунктами 3 и 4 статьи 49.

4.3. Допускаемые случаи перевода (п. 2 ст. 49)

Перевод указанных земель в иные категории допускается:

4.4. Особый порядок согласования с Президентом (ст. 50)

В случаях, когда изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов) для целей, не связанных с назначением этих земель, требует согласования Президента Республики Беларусь, применяется специальная процедура, установленная статьёй 50 Кодекса о земле:

1. Областной исполнительный комитет направляет материалы согласования (обоснование места размещения, акт выбора, земельно-кадастровый план) в:
   • Министерство сельского хозяйства и продовольствия (при изъятии сельскохозяйственных земель) или
   • Министерство лесного хозяйства (при изъятии лесных земель лесного фонда);
   • Комитет государственного контроля соответствующей области.
2. Указанные органы выдают заключения о возможности (об отсутствии возможности) изъятия и предоставления земельного участка в течение 5 рабочих дней.
3. После получения заключений материалы направляются помощнику Президента Республики Беларусь — инспектору по области, который даёт своё заключение.
4. Материалы с заключениями направляются на согласование Президенту Республики Беларусь.

5. Землеустроительные мероприятия при переводе

Согласно статье 96 Кодекса о земле, землеустроительные мероприятия проводятся в случае:

• изменения целевого назначения земельных участков;
• перевода земель из одних категорий в другие;
• перевода земель из одних видов в другие;
• формирования земельных участков;
• установления ограничений (обременений) прав на земельные участки.

6. Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства

В соответствии со статьёй 92 Кодекса о земле, при изъятии земельных участков из сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением сельского и (или) лесного хозяйства:

• потери возмещаются в доход республиканского бюджета;
• возмещение производится лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки;
• потери возмещаются независимо от возмещения убытков землепользователям (ст. 90).

Изъятие сельскохозяйственных земель без возмещения потерь допускается лишь в строго определённых случаях (строительство мелиоративных систем, объектов рыбоводства, жилых домов, организаций здравоохранения, социального обслуживания, образования, культуры и др.) (п. 4 ст. 92).

7. Обязанности землепользователей при изменении целевого назначения

Согласно статье 85 Кодекса о земле, землепользователи обязаны:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода;
• соблюдать установленные сроки занятия земельных участков, в том числе строительства на них капитальных строений;
• в течение 2 месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка обратиться в установленном порядке за осуществлением государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него.

Резюме

Перевод земель из одной категории в другую в Республике Беларусь представляет собой комплексную процедуру, включающую:

1. Определение правовых оснований для перевода (изменение целевого назначения, изъятие, прекращение прав);
2. Соблюдение приоритета использования особо ценных категорий земель по их прямому назначению;
3. Получение решений от компетентных органов (областные, Минский городской исполнительные комитеты, администрации СЭЗ);
4. Согласование с Президентом Республики Беларусь — в случаях, касающихся сельскохозяйственных земель и лесных земель лесного фонда;
5. Проведение землеустроительных мероприятий;
6. Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства;
7. Государственную регистрацию изменений.

Источники: