Какие требования предъявляются к пользованию недрами при подземном хранении веществ в Республике Беларусь?

Пользование недрами при подземном хранении веществ в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим отношения в сфере пользования и охраны недр, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (действует с изменениями и дополнениями; заменил Кодекс о недрах 1997 года). К отношениям при подземном хранении веществ также применяются смежные акты законодательства — об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, об обращении с отходами, а для подземных хранилищ газа — законодательство о газоснабжении.

2. Подземное хранение веществ как цель пользования недрами

Недра в пределах территории Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства. Подземное хранение веществ относится к пользованию недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство и эксплуатация подземных сооружений — хранилищ, ёмкостей и т.п.).

Из этого вытекают базовые требования:

• законное основание пользования — право пользования недрами возникает на основании предоставления участка недр и лицензии на пользование недрами, а в предусмотренных Кодексом случаях — концессионного или инвестиционного договора;
• целевое использование участка недр строго в соответствии с выданным разрешением;
• государственный учёт: сведения об участках недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учёту, который ведётся в формах государственного кадастра недр и государственных балансов (ст. 76 Кодекса о недрах).

3. Основные требования при осуществлении пользования недрами

При подземном хранении веществ недропользователь обязан:

1. Соблюдать требования Кодекса о недрах и иных актов законодательства об охране и использовании недр, законодательства об охране окружающей среды и в области промышленной безопасности;
2. Не допускать загрязнения недр (в том числе подземных вод) и иного вредного воздействия на недра;
3. Обеспечивать безопасность — не допускать возникновения риска для жизни и здоровья граждан, причинения ущерба имуществу граждан и юридических лиц, имуществу, находящемуся в собственности государства, или вреда окружающей среде;
4. Вести документацию, представлять установленную отчётность и информацию государственным органам, осуществляющим управление и надзор в области использования и охраны недр;
5. По завершении деятельности обеспечить консервацию или ликвидацию подземных сооружений в установленном порядке.

4. Приостановление и прекращение права пользования недрами

Согласно ст. 38 Кодекса о недрах, право пользования недрами приостанавливается в случае:

• возникновения риска для жизни и здоровья граждан, ущерба имуществу или вреда окружающей среде;
• возникновения чрезвычайных ситуаций;
• нарушения недропользователем требований Кодекса и иных актов законодательства об охране и использовании недр, об охране окружающей среды, о промышленной безопасности;
• нарушения условий концессионного или инвестиционного договора.

Право пользования прекращается, в частности, при явной угрозе жизни и здоровью граждан либо вреде окружающей среде, при изъятии участка недр для государственных нужд, ликвидации недропользователя, а также при систематическом (два и более раза в течение года) нарушении указанных требований, повлекшем возникновение риска.

5. Важное примечание

В доступной базе законодательства в рамках данной сессии не удалось получить полный текст специальной статьи Кодекса о недрах, посвящённой непосредственно подземному хранению веществ, — поисковые выборки возвращали смежные нормы (ст. 38, 76, 88). Поэтому для точного цитирования формулировок специальной нормы (её реквизитов и содержания) рекомендуется свериться с полным актуальным текстом Кодекса по официальному источнику: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406 (ЭТАЛОН-ONLINE, Национальный правовой Интернет-портал).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 38, 76, 88 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406