Требования к проектированию водохозяйственных систем в Республике Беларусь

I. Нормативно-правовая основа

Требования к проектированию водохозяйственных систем регулируются комплексом нормативных актов:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З — базовый акт, определяющий правовой режим использования и охраны вод, в том числе требования к водохозяйственным системам и отдельно расположенным гидротехническим сооружениям и устройствам (https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149);
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — определяет общий порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на объекты строительства (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289);
3. Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и общественной экологической экспертизе» от 18 июля 2016 г. № 399-З — предусматривает обязательность государственной экологической экспертизы проектной документации по объектам, воздействующим на окружающую среду;
4. профильные законы (например, Закон «О питьевом водоснабжении» от 24 июня 1999 г. № 271-З — для систем питьевого водоснабжения; Закон «О мелиорации земель» от 23 июля 2008 г. № 423-З — для мелиоративных систем) и технические нормативные правовые акты в строительстве (строительные нормы, правила эксплуатации).

II. Основные требования, предъявляемые при проектировании

При проектировании водохозяйственных систем должны соблюдаться следующие требования:

1. Соблюдение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Проектная документация разрабатывается в установленном порядке; решение о возможности размещения объекта строительства должно быть согласовано, а само согласование размещения является основанием для выдачи разрешительной документации на строительство (п. 4 ст. 59 Кодекса № 289-З).

2. Соответствие нормативам в области использования и охраны вод. Проектные решения должны обеспечивать соблюдение нормативов допустимых воздействий на водные объекты, нормативов качества воды в водных объектах, использоваться наилучшие доступные технические методы и технологии, предусматриваться мероприятия по предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод, а также вредного воздействия вод (наводнений, подтоплений).

3. Учет комплексного характера водопользования. При проектировании учитываются интересы всех водопользователей, приоритет использования водных объектов для хозяйственно-питьевых нужд, а также режим водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов.

4. Обязательная государственная экологическая экспертиза. Проектная документация на водохозяйственные системы как объекты, способные оказывать воздействие на окружающую среду, подлежит государственной экологической экспертизе; положительное заключение является обязательным условием утверждения документации.

5. Зоны санитарной охраны — для систем питьевого водоснабжения проектом предусматриваются зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и соответствующие режимы их использования.

III. Требования к эксплуатации спроектированных систем

Прямая связь проектирования с последующей эксплуатацией закреплена в статье 45 Водного кодекса Республики Беларусь:

«Эксплуатация водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств осуществляется на основании проектной документации и в соответствии с инструкциями по их эксплуатации» (п. 1 ст. 45).

При этом инструкции по эксплуатации разрабатываются на основании Правил эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств и иных актов законодательства (п. 2 ст. 45 Водного кодекса). Таким образом, проектная документация должна изначально закладывать возможность безопасной и нормативно обоснованной эксплуатации системы.

IV. Ответственность за нарушение требований

• Статья 16.37 КоАП Республики Беларусь — нарушение инструкций по эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств, а равно требований по эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и устройств (штраф до 20 базовых величин для граждан, до 70 — для ИП, до 500 — для юрлиц);
• Статья 16.38 КоАП Республики Беларусь — повреждение водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений и устройств, повлекшее загрязнение или засорение вод (штраф от 10 до 30 базовых величин), самовольное подключение к системам питьевого водоснабжения или канализации (https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091).

Кроме того, вред, причиненный водным объектам, подлежит возмещению в соответствии с Водным кодексом и гражданским законодательством.

V. Вывод

Проектирование водохозяйственных систем в Республике Беларусь должно вестись: (а) в рамках единого порядка архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (согласование размещения, разрешительная документация); (б) с обязательным соблюдением водного законодательства — нормативов воздействия, мероприятий по охране вод, интересов всех водопользователей; (в) при обязательном прохождении государственной экологической экспертизы; (г) с обеспечением последующей эксплуатации строго по проектной документации и утвержденным инструкциям.

Примечание: детальные технические требования (состав проектной документации, строительные нормы, правила эксплуатации) конкретизируются подзаконными актами и ТНПА. Рекомендуется проверять актуальные редакции актов в эталонном банке данных правовой информации Республики Беларусь (etalonline.by, pravo.by), так как законодательство регулярно обновляется.