Какие требования предъявляются к размещению заказов за счет бюджетных средств?

Требования к размещению заказов за счёт бюджетных средств в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок размещения заказов за счёт бюджетных средств, является Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (в новой редакции, введённой Законом Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 136-З, с последующими изменениями и дополнениями). Дополнительные требования устанавливаются Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, а ответственность за нарушения — Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З.

1. Сфера применения

Согласно Закону № 419-З, государственные закупки осуществляются за счёт средств республиканского и местных бюджетов, а также за счёт собственных средств юридических лиц, имущество которых находится в государственной собственности, и хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности.

2. Основные цели и принципы государственных закупок

Государственные закупки осуществляются в целях:

• Эффективного и рационального использования бюджетных и иных средств;
• Обеспечения конкуренции среди поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• Прозрачности и открытости процедур закупок;
• Равного и справедливого отношения ко всем участникам закупок;
• Предотвращения коррупции и злоупотреблений;
• Обеспечения национального режима в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения.

3. Требования к размещению информации о государственных закупках

Одним из ключевых требований является обязательное размещение информации о государственных закупках на электронных торговых площадках. Согласно статье 12.9 КоАП Республики Беларусь, нарушение заказчиком (организатором) предусмотренного законодательством порядка размещения информации о государственных закупках, включая документы и (или) сведения, на электронных торговых площадках, а также нарушение порядка предоставления информации о государственных закупках влечёт наложение административной ответственности.

4. Процедуры осуществления государственных закупок

Закон № 419-З предусматривает следующие основные способы осуществления государственных закупок:

Выбор процедуры зависит от предмета закупки, её стоимости и иных критериев, установленных законодательством.

5. Годовой план государственных закупок

Заказчики обязаны составлять и размещать годовой план государственных закупок, в котором указываются:

• Наименования товаров (работ, услуг), подлежащих закупке;
• Объёмы (количество) и стоимость закупаемых товаров (работ, услуг);
• Сроки осуществления закупок;
• Источники финансирования.

Годовой план размещается на электронных торговых площадках и в едином информационном ресурсе.

6. Требования к участникам государственных закупок

К участникам государственных закупок предъявляются следующие требования:

• Участник должен быть зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
• Участник не должен находиться в состоянии банкротства или ликвидации;
• Участник не должен быть включён в реестр недобросовестных поставщиков;
• Участник должен соответствовать иным требованиям, установленным законодательством и документацией о закупке.

7. Ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок

Действующее законодательство предусматривает административную ответственность за нарушения в сфере государственных закупок:

Статья 12.9 КоАП — нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг):

• Нарушение порядка размещения информации о государственных закупках на электронных торговых площадках;
• Нарушение порядка предоставления информации о государственных закупках.

Статья 12.10 КоАП — нарушение порядка закупок товаров (работ, услуг) при строительстве:

• Не предусмотренное законодательством отступление в заключённом договоре от условий, сформированных по результатам проведения процедур закупок, — влечёт наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, а на юридическое лицо — в большем размере.

Статья 12.27 КоАП — нарушение требований к порядку осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных средств юридических лиц, имущество которых находится в государственной собственности, и хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности, — влечёт наложение штрафа в размере до пятнадцати базовых величин.

8. Контроль за осуществлением государственных закупок

Контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках осуществляется:

• Органами Комитета государственного контроля (в части целевого и эффективного расходования бюджетных средств — согласно статье 126 Бюджетного кодекса Республики Беларусь);
• Уполномоченным государственным органом в области государственных закупок;
• Заказчиками (внутренний контроль).

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (в новой редакции от 17 июля 2018 г. № 136-З, с изменениями от 3 января 2023 г. № 240-З и от 31 января 2024 г. № 354-З) — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=H11200419

2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 126 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статьи 12.9, 12.10, 12.27 — URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

Примечание: Вышеизложенная информация основана на положениях законодательства Республики Беларусь, действующего на текущую дату. При практическом применении рекомендуется обращаться к актуальной редакции нормативных правовых актов через Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by).