Требования к содержанию ходатайств по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок ведения административного процесса в Республике Беларусь, является Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП). Данный Кодекс, согласно статье 1.1 ПИКоАП, является единственным законом, определяющим порядок административного процесса на территории Республики Беларусь.

Форма ходатайства

В соответствии с положениями ПИКоАП, а также с учётом общих принципов процессуального законодательства Республики Беларусь, ходатайства по делам об административных правонарушениях могут заявляться в двух формах:

1. Письменная форма

Письменное ходатайство приобщается к материалам дела об административном правонарушении. Письменная форма является предпочтительной, поскольку обеспечивает фиксацию требований заявителя и служит документальным подтверждением заявленного ходатайства.

2. Устная форма

Устное ходатайство заносится в соответствующий процессуальный документ — протокол процессуального действия, протокол об административном правонарушении или протокол судебного заседания.

Данный принцип закреплён в нормах процессуального законодательства Республики Беларусь (см., например, аналогичные положения в статье 233 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь: «Письменные ходатайства приобщаются к делу, устные заносятся в протокол судебного заседания»).

Содержание ходатайства

Исходя из общих требований процессуального законодательства Республики Беларусь и положений ПИКоАП, в ходатайстве должны быть указаны следующие сведения:

1. Наименование должностного лица (органа, суда), которому адресуется ходатайство;

2. Сведения о заявителе:

   • фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица;
   • наименование юридического лица;
   • место жительства (место пребывания) или место нахождения;
   • процессуальный статус лица (лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, потерпевший, законный представитель, защитник, представитель и т.д.);

3. Сущность ходатайства — конкретное процессуальное действие, о совершении которого просит заявитель (например, вызов свидетеля, истребование документов, назначение экспертизы, ознакомление с материалами дела и т.д.);

4. Основания ходатайства — обстоятельства, обосновывающие необходимость совершения запрашиваемого процессуального действия, и указание на то, для установления каких именно обстоятельств необходимо совершение данного действия (данный принцип прямо закреплён в статье 322 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь: «Лицо, заявившее ходатайство, обязано указать, для установления каких именно обстоятельств необходимы дополнительные…»);

5. Перечень прилагаемых документов (при их наличии);

6. Подпись заявителя или его представителя, имеющего соответствующие полномочия.

Право заявления ходатайств

Согласно статье 11.26 ПИКоАП, лица, участвующие в административном процессе, имеют право ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении и при ознакомлении с делом могут заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий, необходимых, по их мнению, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Источник: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», Раздел III → Глава 11 → Статья 11.26 (URL)).

Порядок рассмотрения и разрешения ходатайств

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению должностным лицом органа, ведущего административный процесс, или судьей, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения ходатайства выносится соответствующее определение (о удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства).

Отказ в удовлетворении ходатайства не лишает лицо, заявившее ходатайство, права заявить его повторно в ходе дальнейшего производства по делу.

Сравнение с требованиями к жалобе

Для сравнения, к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ПИКоАП предъявляет более детализированные требования. Согласно статье 13.2 ПИКоАП, в жалобе должны быть указаны:

1. должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба;
2. фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, наименование юридического лица, подающих жалобу, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;
3. постановление, на которое подается жалоба, и суть принятого решения;
4. основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает постановление неправильным;
5. требование лица, подающего жалобу;
6. перечень прилагаемых к жалобе материалов.

Источник: Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», Раздел III → Глава 13 → Статья 13.2 (URL)).

Заключение

Таким образом, требования к содержанию ходатайств по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь основываются на положениях ПИКоАП и общих принципах процессуального законодательства. Ключевыми требованиями являются:

Соблюдение указанных требований обеспечивает надлежащее процессуальное оформление ходатайства и создаёт условия для его своевременного и правильного рассмотрения должностным лицом органа, ведущего административный процесс, или судьёй.