Какие требования предъявляются к содержанию предвыборных программ кандидатов в Республике Беларусь?

Требования к содержанию предвыборных программ кандидатов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Регулирование осуществляется Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (с изменениями и дополнениями), прежде всего статьёй 75 «Предвыборная программа кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты» (Часть вторая, Глава 16), а также статьями 45 и 47 Кодекса.

2. Принцип свободы определения содержания

Согласно ч. 1 ст. 75 Избирательного кодекса, кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты имеет право выступать с программой своей будущей деятельности, текст которой определяется самим кандидатом. Законодатель не устанавливает обязательной структуры, объёма или тематического содержания программы — это дискреционное право кандидата.

3. Императивные ограничения по содержанию

Вместе с тем ч. 1 ст. 75 устанавливает, что программа кандидата не должна содержать:

• пропаганду войны;
• призывов к насильственному изменению конституционного строя;
• призывов к нарушению территориальной целостности Республики Беларусь;
• призывов к социальной, национальной, религиозной и расовой вражде;
• призывов, побуждающих или имеющих своей целью побуждение к срыву, отмене или переносу срока выборов, назначенных в соответствии с законодательными актами;
• оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, других кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты.

Аналогичные запреты закреплены в ст. 47 «Ограничения при проведении предвыборной агитации» (Раздел IV, Глава 10): запрещаются агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда войны, содержатся призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности, оскорбления и клевета в отношении должностных лиц и кандидатов; запрещаются агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.

4. Гарантия обсуждения программ

В соответствии со ст. 45 Избирательного кодекса гражданам Республики Беларусь, политическим партиям, иным общественным объединениям, трудовым коллективам и доверенным лицам кандидатов предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, сети Интернет и во время встреч с избирателями.

5. Ответственность за нарушение требований

• Ч. 2 ст. 75: при нарушении требований данной статьи Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов, окружная, территориальная избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата.
• Ст. 70¹ Избирательного кодекса: комиссия вправе без предварительного предупреждения отменить регистрацию кандидата в случае несоблюдения ограничений при проведении предвыборной агитации, установленных Кодексом.

Вывод

Белорусское законодательство сочетает принцип свободного определения кандидатом содержания собственной предвыборной программы с императивными запретами публично-правового характера (недопущение пропаганды войны, экстремистских призывов, разжигания вражды, оскорблений и клеветы, а также призывов к срыву выборов). Нарушение этих требований влечёт применение жёсткой санкции вплоть до отмены регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией.