Требования к специалистам для проведения археологических работ в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Проведение археологических работ в Республике Беларусь регулируется:

1. Кодексом Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 391-З — разделом об охране историко-культурного наследия, в том числе статьёй о проведении археологических работ (ст. 74 Кодекса о культуре). Этим Кодексом заменил ранее действовавший Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» (утратил силу), ст. 32 которого ранее закрепляла аналогичные требования.
2. Подзаконными актами — положением о порядке выдачи разрешений на проведение археологических работ, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь, и актами Министерства культуры Республики Беларусь.
3. Нормами об ответственности — УК (ст. 344, 345) и КоАП (ст. 20.3).

II. Ключевое требование — наличие разрешения

Археологические работы (раскопки, археологические разведки, наблюдения за земляными работами в зонах охраны историко-культурных ценностей и т.п.) могут проводиться исключительно на основании разрешения на проведение археологических работ, выдаваемого Министерством культуры Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Разрешение выдаётся на конкретный вид работ, конкретный объект (памятник археологии) и определённый срок. Проведение раскопок и разведок без разрешения (самовольные «копательские» работы) законодательством запрещено и влечёт ответственность.

III. Требования к специалисту — получателю разрешения

Для получения разрешения специалист должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1. Специальная подготовка (квалификация) в области археологии — наличие высшего образования по археологической (исторической с профильной археологической специализацией) специальности;
2. Опыт полевых археологических работ — практическая подготовка, позволяющая самостоятельно руководить раскопками/разведками и обеспечивать соблюдение научной методики;
3. Положительное заключение профильной научной организации — как правило, требуется заключение Института истории Национальной академии наук Беларуси о возможности проведения заявителем археологических работ (научная состоятельность заявителя);
4. Ответственность за проведение работ — работы ведутся под руководством лица, получившего разрешение (начальника экспедиции/отряда), которое отвечает за соблюдение методики, сохранность культурного слоя и фиксацию находок.

Иностранные специалисты могут проводить археологические работы в Беларуси также на основании разрешения Министерства культуры при подтверждении соответствующей квалификации, как правило — в составе совместных экспедиций с белорусскими научными учреждениями.

IV. Обязанности специалиста при проведении работ

• соблюдение утверждённой методики и требований охраны археологического наследия;
• обязательная передача обнаруженных археологических предметов государству (культурные слои, курганы, городища и др. относятся к историко-культурным ценностям);
• представление научного отчёта о результатах работ в Министерство культуры и профильное научное учреждение;
• обеспечение сохранности и консервации исследуемого объекта.

V. Ответственность за нарушения

• Административная — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей по неосторожности (ст. 20.3 КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З, etalonline.by);
• Уголовная — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей (ст. 344 УК от 9 июля 1999 г. № 275-З) и уничтожение/повреждение таких ценностей по неосторожности (ст. 345 УК, etalonline.by);
• проведение работ без разрешения квалифицируется как нарушение законодательства об охране историко-культурного наследия с соответствующими санкциями.

⚠️ Важная оговорка

Профильный Кодекс о культуре в предоставленной мне базе законодательства отсутствует, а прямое обращение к официальным порталам (pravo.by, etalonline.by) не позволило получить полный актуальный текст ст. 74. Поэтому точную редакцию статьи и реквизиты подзаконного акта о порядке выдачи разрешений рекомендуется проверить на Национальном правовом Интернет-портале: Кодекс о культуре № 391-З. Общие же принципы (разрешительная система Минкультуры, требование специальной археологической квалификации, научное сопровождение) являются устоявшимися и стабильными положениями белорусского законодательства.