Требования к строительству плотин и водохранилищ в Республике Беларусь

I. Правовая основа

Строительство плотин и водохранилищ регулируется комплексом нормативных актов, ключевыми из которых являются:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З — базовый акт в сфере использования и охраны вод (водохранилища относятся к поверхностным водным объектам, а плотины — к объектам, оказывающим воздействие на водные объекты);
2. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З — регулирует проектирование, строительство и приемку объектов в эксплуатацию;
3. Закон Республики Беларусь «О безопасности гидротехнических сооружений» от 24 июля 2002 г. № 129-З (плотины являются гидротехническими сооружениями; текст данного закона в базе поиска не представлен, поэтому его конкретные положения рекомендуется проверять непосредственно);
4. КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З и УК от 9 июля 1999 г. № 275-З — устанавливают ответственность за нарушения.

II. Общие требования при проектировании и возведении (Водный кодекс)

Статья 25 Водного кодекса «Общие требования при проектировании, возведении, ликвидации поверхностных водных объектов и объектов, оказывающих воздействие на водные объекты» устанавливает, что:

• возведение и ликвидация поверхностных водных объектов (в т.ч. водохранилищ), а также зданий, сооружений и других объектов, оказывающих воздействие на водные объекты (в т.ч. плотин), осуществляются на основании проектной документации (исключение предусмотрено п. 2 ст. 25);
• при этом должны соблюдаться основные принципы охраны и использования вод (ст. 3 Водного кодекса): рациональное (устойчивое) и комплексное использование водных ресурсов, предупреждение загрязнения и засорения вод, бассейновое управление водными ресурсами, улучшение экологического состояния (статуса) поверхностных водных объектов.

Источник: Водный кодекс РБ, ст. 25, ст. 3.

III. Требования строительного законодательства

В соответствии с Кодексом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности № 289-З:

• строительство ведется только на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, прошедшей экспертизу;
• при приемке объекта в эксплуатацию работы принимаются лишь при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды и рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, охране историко-культурного наследия (ст. 105);
• при приемке обязательны заключения государственных органов, в том числе Республиканского центра государственной экологической экспертизы Минприроды (ст. 112).

IV. Безопасность гидротехнических сооружений

Плотины как гидротехнические сооружения подпадают под действие Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 129-З, предусматривающего требования к обеспечению их безопасности на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации (включая декларирование безопасности). Нарушение требований по эксплуатации водохозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и устройств влечет административную ответственность по ст. 16.37 КоАП (штраф до 20 базовых величин для граждан, до 70 — для ИП, текст статьи).

V. Ответственность

• Уголовная: приемка в эксплуатацию объектов, при строительстве которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, повлекшая по неосторожности смерть человека, заболевания людей либо иной тяжкий вред, наказывается по ст. 266 УК (текст статьи);
• Административная: нарушение требований по эксплуатации гидротехнических сооружений (ст. 16.37 КоАП), нарушение режима охраны водных объектов и особо охраняемых природных территорий (ст. 16.9 КоАП).

⚠️ Примечание: полный текст п. 2 ст. 25 Водного кодекса (об исключениях из требования о проектной документации) и конкретные нормы Закона № 129-З «О безопасности гидротехнических сооружений» в результатах поиска представлены не были — для точного применения рекомендуется обратиться к первоисточникам на etalonline.by и pravo.by. Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату.