Требования к водным объектам, используемым для питьевого водоснабжения (по законодательству Республики Беларусь)

Правовая основа

Вопрос регулируется комплексно несколькими актами:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (гл. 8 «Пользование водными объектами», гл. 9 «Основные требования к использованию водных объектов») — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149;
2. Закон Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 271-З «О питьевом водоснабжении»;
3. Законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения).

1. Место питьевого водоснабжения в системе водопользования

Согласно ст. 38 Водного кодекса, водные объекты могут использоваться в том числе для хозяйственно-питьевых нужд. Для водных объектов, являющихся источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения, законодательство устанавливает приоритетные цели использования — иные цели использования таких объектов допускаются лишь постольку, поскольку это не препятствует их основному назначению.

2. Основные требования (ст. 46 Водного кодекса)

К водным объектам, используемым для хозяйственно-питьевого водоснабжения, предъявляются следующие ключевые требования:

• Приоритет подземных (защищённых) вод. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются, как правило, подземные воды, защищённые от антропогенного загрязнения. Использование поверхностных водных объектов допускается в случаях отсутствия или невозможности использования подземных вод;
• Обязательность зон и округов санитарной охраны. Водные объекты — источники хозяйственно-питьевого водоснабжения используются только после установления зон и округов санитарной охраны в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• Соответствие качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям — в естественном состоянии либо после обработки (водоподготовки).

3. Требования Закона «О питьевом водоснабжении» (№ 271-З)

Источники питьевого водоснабжения (ст. 9):

• источниками являются поверхностные и подземные водные объекты, качество воды которых в естественном состоянии или после обработки соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям;
• выбор источника производится в соответствии с санитарными правилами с учётом возможности организации зон санитарной охраны и перспектив развития территории.

Зоны санитарной охраны (ст. 10):

• источники питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны, состоящие из трёх поясов: первый пояс — строгого режима, второй и третий пояса — режимов ограничений;
• границы поясов определяются проектами зон санитарной охраны, согласовываемыми с органами государственного санитарного надзора.

Охрана источников (ст. 11):

• в границах поясов зон санитарной охраны запрещаются или ограничиваются виды хозяйственной деятельности, которые могут привести к загрязнению источников (сброс сточных и дренажных вод, размещение складов горюче-смазочных материалов и ядохимикатов, кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, применение пестицидов и агрохимикатов, выпас скота и др.).

4. Дополнительные (сопутствующие) требования

• Проектирование и строительство объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, осуществляются на основании проектной документации с предусмотренными мероприятиями по охране вод (ст. 25–26 Водного кодекса);
• для поверхностных источников дополнительно устанавливаются водоохранные зоны и прибрежные полосы с особым режимом хозяйственной деятельности;
• добыча подземных вод для питьевого водоснабжения осуществляется с соблюдением Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З;
• качество воды источников и подаваемой потребителям воды подлежит санитарному контролю органами государственного санитарного надзора;
• за нарушение установленных требований предусмотрена административная ответственность (гл. 16 КоАП Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091).

Вывод

Водный объект может использоваться для питьевого водоснабжения при соблюдении трёх ключевых условий: (1) качество его воды соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (в естественном состоянии или после водоподготовки), (2) установлены зоны и округа санитарной охраны с трёхпоясным режимом, (3) обеспечен приоритет данного водопользования, а при возможности — приоритет защищённых подземных вод перед поверхностными.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 25, 26, 38, 46 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Закон Республики Беларусь от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении», ст. 9–11
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, гл. 16

Примечание: нумерация статей приведена по действующим редакциям актов; поскольку в кодексы периодически вносятся изменения, при практическом применении рекомендуется сверяться с актуальной редакцией по указанным официальным ссылкам на Национальном правовом Интернет-портале (etalonline.by).