Возрастные требования при реализации пассивного избирательного права в Республике Беларусь

1. Общие положения

Под пассивным избирательным правом понимается конституционно гарантированное право гражданина быть избранным в представительные органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 38 Конституции Республики Беларусь). В отличие от активного избирательного права, которое в силу ст. 64 Конституции и ст. 4 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (далее — ИК) принадлежит всем гражданам, достигшим 18 лет, реализация пассивного избирательного права сопряжена с установлением дифференцированных возрастных цензов, зависящих от уровня и характера замещаемой выборной должности.

Законодатель исходит из презумпции, что с повышением статуса выборной должности возрастают требования к жизненному опыту, профессиональной зрелости и политической ответственности кандидата, что и обусловливает «лестницу» возрастных цензов.

2. Возрастные цензы по видам выборных мандатов

2.1. Депутат местного Совета депутатов — 18 лет

В силу ст. 57 ИК депутатом местного Совета депутатов может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет. Возрастной ценз здесь совпадает с цензом активного избирательного права, что обеспечивает максимальную доступность местного представительства, включая молодёжь.

2.2. Депутат Палаты представителей Национального собрания — 21 год

Согласно ст. 57 ИК депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года и постоянно проживающий в Республике Беларусь. Повышенный по сравнению с местным уровнем ценз обусловлен статусом парламентария как федерального (республиканского) законодателя.

2.3. Член Совета Республики — 30 лет

В соответствии со ст. 98 ИК кандидатом в члены Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Здесь возрастной ценз дополняется территориальным цензом оседлости, отражающим представительство палатой региональных интересов.

2.4. Президент Республики Беларусь — не моложе 40 лет

Наиболее строгие требования установлены ст. 57 ИК (в развитие ст. 80 Конституции в редакции Закона от 25 февраля 2022 г. о пересмотре Конституции): Президентом Республики Беларусь может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества. Обращаю внимание, что конституционной реформой 2022 г. возрастной ценз был повышен с 35 до 40 лет, а ценз оседлости — с 10 до 20 лет.

2.5. Делегат Всебелорусского народного собрания

Избирательный кодекс не устанавливает для делегатов ВНС повышенного возрастного ценза: обязательным условием выдвижения и избрания является обладание гражданином Республики Беларусь избирательным правом (ст. 96¹² ИК), то есть достижение общего 18-летнего возраста.

3. Сопутствующие ограничения и правовые последствия

• Возраст следует определить ко дню выборов (дню голосования), а не ко дню выдвижения или регистрации кандидата.
• Не обладают пассивным избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы (ст. 4 ИК); не могут быть выдвинуты также граждане, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда (ст. 60, 98 ИК).
• Несоответствие лица требованиям, предъявляемым ИК к кандидату (включая возрастной ценз), влечёт отказ в регистрации кандидата (ст. 68¹ ИК), а в случае выявления после регистрации — исключение из списка кандидатов; решения комиссии могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь.

4. Вывод

Законодательство Республики Беларусь устанавливает четырёхступенчатую систему возрастных цензов пассивного избирательного права: 18 лет — для депутатов местных Советов депутатов; 21 год — для депутатов Палаты представителей; 30 лет — для членов Совета Республики (с цензом оседлости 5 лет); не моложе 40 лет — для Президента Республики Беларусь (с цензом оседлости 20 лет и требованием гражданства по рождению). Такая дифференциация представляет собой конституционно обоснованное ограничение пассивного избирательного права, преследующее легитимную цель обеспечения должного уровня компетентности и ответственности носителей публичной власти, и соответствует общепризнанному принципу, согласно которому ограничения избирательных права должны устанавливаться законом и быть соразмерными.

Ответ основан на нормах Конституции Республики Беларусь и Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З в действующей редакции (по состоянию на 22 августа 2026 г.).