Какие требования предъявляются к юридическим лицам для получения права пользования недрами?

Право пользования недрами в Республике Беларусь: требования к юридическим лицам

Правовое регулирование осуществляется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее – Кодекс о недрах).

1. Субъектный состав: кто может получить право пользования недрами

Согласно статье 4 Кодекса о недрах, субъектами отношений в области использования и охраны недр являются, в частности:

• иные юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами;
• индивидуальные предприниматели;
• граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства.

Вывод: закон не устанавливает специальных требований к организационно-правовой форме или национальной принадлежности юридического лица — недропользователем может быть любое зарегистрированное юридическое лицо, в том числе с иностранным участием. Недра при этом являются собственностью государства, а пользование ими осуществляется на разрешительных началах.

2. Правовые основания возникновения права пользования недрами (ст. 30)

Право пользования недрами возникает на основании:

1. акта, удостоверяющего геологический или горный отвод; при добыче подземных вод в объеме более 5 м³ в сутки с применением водозаборных сооружений (включая самоизливающиеся буровые скважины) — также разрешения на специальное водопользование или комплексного природоохранного разрешения;
2. свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр (для работ, не требующих предоставления отвода).

Обратите внимание: в белорусском праве основанием пользования недрами выступает именно акт об отводе, а не лицензия; однако отдельные виды деятельности, связанные с недрами, могут дополнительно требовать наличия специального разрешения (лицензии) в соответствии с законодательством о лицензировании.

3. Порядок получения горного отвода (ст. 33)

Горные отводы предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании решений:

• районных (областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения)) исполнительных и распорядительных органов;
• администрации парка;
• в предусмотренных Кодексом случаях — Президента Республики Беларусь.

Для добычи полезных ископаемых юридическому лицу необходимо обеспечить разработку проекта обоснования границ горного отвода — именно этим проектом определяется срок предоставления недр в пользование (ст. 29).

4. Сроки пользования недрами (ст. 29)

• для геологического изучения недр (включая строительство буровых скважин для добычи подземных вод) — до 5 лет;
• для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов — срок, определенный проектом обоснования границ горного отвода, но не более 50 лет;
• для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей, — на срок, установленный законодательством.

5. Обязательные условия и ограничения

• Недропользователь обязан соблюдать законодательство об охране окружающей среды, об охране и использовании земель, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ст. 17 Кодекса о недрах);
• собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе пользоваться недрами в границах своих участков в упрощенном порядке — при соблюдении указанных требований законодательства;
• право пользования недрами может быть приостановлено или прекращено при возникновении риска для жизни и здоровья граждан, имущества, окружающей среды, при чрезвычайных ситуациях и в иных случаях, предусмотренных ст. 38 Кодекса;
• самовольное пользование недрами прекращается без возмещения произведенных затрат, а приведение нарушенных участков недр в пригодное состояние осуществляется нарушителем или за его счет (ст. 86 Кодекса о недрах); за самовольное пользование недрами предусмотрена также административная ответственность по КоАП Республики Беларусь.

Итог

Юридическому лицу для получения права пользования недрами необходимо: (1) быть зарегистрированным субъектом (включая иностранные и международные юрлица — ст. 4); (2) обратиться в уполномоченный исполнительный и распорядительный орган за решением о предоставлении горного отвода (ст. 33), представив проект обоснования его границ; (3) получить акт, удостоверяющий геологический или горный отвод (ст. 30), а при добыче подземных вод свыше 5 м³/сутки — разрешение на специальное водопользование или комплексное природоохранное разрешение; (4) соблюдать природоохранное, земельное и градостроительное законодательство в течение всего срока пользования (ст. 17, 29, 38).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 4, 17, 29, 30, 33, 38, 86 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (ответственность за нарушения при пользовании недрами).