Требования к забору воды из поверхностных водных объектов в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим забор (изъятие) воды из поверхностных водных объектов, является Кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь» (в действующей редакции). Смежные требования содержатся также в Налоговом кодексе РБ (экологический налог), Законе РБ «О питьевом водоснабжении» от 24.06.1999 № 271-З и технических нормативных правовых актах (санитарные нормы, строительные нормы).

2. Право на забор воды (титул водопользования)

• Общее водопользование — забор воды без применения сооружений или технических устройств для личных нужд осуществляется свободно, без разрешительных документов.
• Специальное водопользование — забор воды с применением водозаборных сооружений или технических устройств (насосные станции, водозаборы и т.п.) допускается только на основании решения уполномоченного государственного органа (облисполкома, Минского горисполкома либо исполкомов нижестоящего уровня по делегированию). В решении закрепляются условия водопользования: объемы (лимиты) забора, место расположения водозабора, природоохранные обязательства.

3. Требования к созданию водозаборных объектов

Согласно ст. 25 Водного кодекса возведение зданий, сооружений и других объектов, оказывающих воздействие на водные объекты (включая водозаборные), осуществляется на основании проектной документации с соблюдением нормативов и требований в области охраны и использования вод.

Согласно ст. 26 Водного кодекса приемка таких объектов в эксплуатацию производится при условии:

• выполнения в полном объеме природоохранных мероприятий, предусмотренных п. 3 ст. 25;
• организации приборного учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод.

4. Требования непосредственно при осуществлении забора воды (ст. 50, 51 Водного кодекса)

Общие требования по охране вод (ст. 50) реализуются в том числе через нормирование, соблюдение нормативов допустимого воздействия на водные объекты, поддержание водоохранных зон и прибрежных полос, функционирование мониторинга поверхностных вод.

Специальные требования при заборе (изъятии) водных ресурсов из поверхностных водных объектов (ст. 51) включают обязанности водопользователей:

1. Осуществлять забор воды в пределах установленных лимитов и с соблюдением норм водопотребления; сверхлимитный забор не допускается (либо влечет повышенную плату и меры ответственности).
2. Использовать водозаборные сооружения, соответствующие техническим нормативным правовым актам, и поддерживать их в исправном состоянии.
3. Применять технические средства (рыбозащитные устройства), предотвращающие попадание рыбы и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения.
4. Вести учет объемов забираемой воды (первичный и приборный учет) и представлять государственную статистическую отчетность — эти данные служат основой государственного водного кадастра и налогообложения.
5. Не допускать загрязнения, засорения и истощения поверхностного водного объекта при осуществлении забора воды.
6. Соблюдать условия, установленные решением о специальном водопользовании, и режим водоохранных зон и прибрежных полос при размещении и эксплуатации водозабора.

5. Плата за забор воды

Забор воды из поверхностных водных объектов является объектом обложения экологическим налогом (глава 19 Налогового кодекса РБ, Особенная часть). Налоговая база — объем забираемой воды, определяемый по данным приборного учета (при их отсутствии — расчетным путем по установленным нормам). Лимиты забора воды доводятся до водопользователей областными (Минским городским) исполнительными комитетами; за сверхлимитный забор применяются повышающие коэффициенты к ставкам.

6. Особые требования для питьевого водоснабжения

Если водозабор предназначен для питьевых целей, дополнительно применяются Закон РБ «О питьевом водоснабжении» и санитарные нормы: выбор источника, установление зон санитарной охраны поверхностного источника, очистка и обеззараживание воды до нормативов качества.

7. Ответственность

Нарушение требований по охране и использованию вод влечет административную ответственность (глава 16 КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З, в т.ч. ст. 16.51), обязанность возмещения вреда, причиненного водному объекту, а также возможность приостановления или прекращения права специального водопользования.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 25, 26, 50, 51 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З, глава 19 «Экологический налог»
• Закон Республики Беларусь от 24.06.1999 № 271-З «О питьевом водоснабжении»
• КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З, глава 16

Примечание: нормы действуют в редакции с последующими изменениями и дополнениями; точный текст статей рекомендуется сверять на официальном правовом портале pravo.by / etalonline.by, поскольку полный текст ст. 51 Водного кодекса в ходе настоящего поиска был доступен лишь фрагментарно.