Требования, учитываемые при размещении промышленных объектов в Республике Беларусь

Размещение промышленных объектов в Республике Беларусь регулируется комплексом законодательных актов, охватывающих градостроительную, экологическую, санитарную, промышленную и земельно-правовую сферы. Ниже приведены основные группы требований.

1. Градостроительные требования

Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З устанавливает базовые правила:

• Соответствие градостроительной документации. Размещение объектов должно осуществляться в соответствии с градостроительными проектами общего планирования (в т.ч. генеральными планами населённых пунктов — ст. 59) и детального планирования, которые устанавливают обязательные для соблюдения градостроительные требования к застройке территорий (ст. 61).
• Проектная документация. Возведение объектов осуществляется на основании проектной документации, прошедшей в установленных случаях государственную экспертизу.
• Приёмка в эксплуатацию производится при условии выполнения в полном объёме мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и охране историко-культурного наследия (ст. 105), с выдачей заключений уполномоченными государственными органами, включая органы экологической экспертизы (ст. 112).

2. Экологические требования

• Проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной экологической экспертизы для объектов, определённых законодательством об охране окружающей среды (Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»).
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З: возведение зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на водные объекты, осуществляется на основании проектной документации (ст. 25); приёмка в эксплуатацию — при условии выполнения природоохранных мероприятий и организации приборного учёта водопользования (ст. 26).
• Ответственность: приёмка в эксплуатацию объектов, при строительстве которых заведомо не соблюдены требования экологической безопасности, влечёт уголовную ответственность (ст. 266 Уголовного кодекса от 9 июля 1999 г. № 275-З).

3. Требования промышленной безопасности

Для опасных производственных объектов действуют специальные требования (Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 5 января 2016 г. № 354-З): идентификация объекта, экспертиза промышленной безопасности, лицензирование, производственный контроль. Государственный надзор за опасными и потенциально опасными объектами, на которых ведутся работы, связанные с пользованием недрами, закреплён ст. 83 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З.

4. Санитарно-эпидемиологические требования

• Соблюдение санитарных норм и правил, включая установление санитарно-защитных зон между промышленными объектами и жилой застройкой (Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
• Учёт требований пожарной безопасности при проектировании и размещении.

5. Земельные требования

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З: предоставление земельного участка под промышленный объект осуществляется в соответствии с его целевым назначением; права на участок возникают с момента государственной регистрации (ст. 22).
• Гражданский кодекс от 7 декабря 1998 г. № 218-З: подрядчик обязан при строительстве соблюдать требования законодательства об охране окружающей среды и безопасности работ (ст. 706).

Вывод

При размещении промышленного объекта в Республике Беларусь учитывается совокупность требований: градостроительных (соответствие генплану и проекту детального планирования), экологических (ОВОС, экспертиза, водное законодательство), промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологических и противопожарных, а также земельно-правовых. Конкретный состав требований зависит от вида и класса опасности объекта.

Примечание: точный перечень применимых требований следует определять применительно к конкретному объекту; по отдельным вопросам (ОВОС, санитарно-защитные зоны, промышленная безопасность) рекомендуется дополнительно сверяться с актуальными редакциями профильных законов и постановлений Правительства.

Источники:

• Кодекс РБ об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности № 289-З, ст. 59, 61, 105, 112 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Водный кодекс РБ № 149-З, ст. 25, 26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Кодекс РБ о недрах № 406-З, ст. 83 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Уголовный кодекс РБ № 275-З, ст. 266 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
• Гражданский кодекс РБ № 218-З, ст. 706; Кодекс РБ о земле № 425-З, ст. 22 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218, https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425