Какие цели преследует государственный финансовый контроль в Республике Беларусь?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Цели государственного финансового контроля в Республике Беларусь

Государственный финансовый контроль в Республике Беларусь представляет собой важнейший элемент управления публичными финансами, направленный на обеспечение законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств. Основные цели государственного финансового контроля закреплены в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел X «Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушение», Глава 25 «Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства»), а также в Законе Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах».

Основные цели государственного финансового контроля

На основании положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь государственный финансовый контроль преследует следующие цели:

1. Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства является фундаментальной целью государственного финансового контроля. Согласно статье 125 Бюджетного кодекса, полномочия по контролю за соблюдением бюджетного законодательства закреплены за Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь и Правительством Республики Беларусь. Данная цель подразумевает проверку соответствия действий всех участников бюджетного процесса нормам Бюджетного кодекса, иных законов и актов законодательства, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств

Одной из ключевых целей является контроль за целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Данная цель прямо вытекает из положений:

• статьи 126 Бюджетного кодекса — полномочия органов Комитета государственного контроля включают осуществление контроля за «своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов»;
• статьи 127 Бюджетного кодекса — полномочия местных Советов депутатов включают контроль за «исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств»;
• статьи 132 Бюджетного кодекса — распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за «целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств».

3. Обеспечение своевременности и полноты поступления доходов в бюджет

Государственный финансовый контроль направлен на обеспечение полного и своевременного поступления доходов в бюджеты всех уровней. Согласно статье 126 Бюджетного кодекса, органы Комитета государственного контроля осуществляют контроль за «своевременностью и полнотой поступления доходов». В соответствии со статьёй 130 Бюджетного кодекса, к полномочиям таможенных органов относится осуществление контроля «за своевременным и полным поступлением доходов в республиканский бюджет».

4. Контроль за исполнением доходных и расходных частей бюджетов

Согласно статье 126 Бюджетного кодекса, органы Комитета государственного контроля осуществляют контроль за «исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов». Эта цель обеспечивает сбалансированность бюджетов и соответствие фактического исполнения утверждённым показателям.

5. Контроль за правильностью составления, рассмотрения и утверждения бюджетов

В соответствии со статьёй 127 Бюджетного кодекса, местные Советы депутатов осуществляют контроль за «правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов на очередной финансовый год». Эта цель обеспечивает законность и достоверность на стадии бюджетного планирования.

6. Контроль за соблюдением единой методологии ведения учёта и составления отчётности

Согласно статье 128 Бюджетного кодекса, к полномочиям Министерства финансов и его территориальных органов относится контроль за «соблюдением единой методологии ведения учёта и составления отчётности об исполнении бюджетов». Данная цель обеспечивает сопоставимость, достоверность и прозрачность бюджетной отчётности.

7. Контроль за своевременным возвратом бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе

Согласно статье 132 Бюджетного кодекса, распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за «своевременным возвратом ими бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе».

Субъекты государственного финансового контроля

В соответствии с Разделом X Бюджетного кодекса Республики Беларусь, государственный финансовый контроль осуществляют:

Источники

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — Раздел X, Глава 25, статьи 125–132 — URL: etalonline.by
2. Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» — URL: pravo.by
3. Статья 126 БК РБ — URL: zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/126.htm
4. Статья 127 БК РБ — URL: zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/127.htm
5. Статья 132 БК РБ — URL: zakony-by.com/byudzhetnyj_kodeks_rb/132.htm

Примечание: Бюджетный кодекс Республики Беларусь не содержит единой статьи, которая бы в виде исчерпывающего перечня формулировала все цели государственного финансового контроля. Цели контроля выводятся системно из положений статей 125–132 Бюджетного кодекса, закрепляющих полномочия различных субъектов контроля, а также из Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах». Общими целями, пронизывающими все нормы о финансовом контроле, являются: обеспечение соблюдения бюджетного законодательства, целевое и эффективное использование бюджетных средств, своевременность и полнота поступления доходов в бюджеты, а также достоверность и прозрачность бюджетной отчётности.