Цели охраны земель по законодательству Республики Беларусь

Отвечаю на основе положений Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425‑З (далее — Кодекс о земле).

Общий подход

Охрана земель в Республике Беларусь не является самоцелью — она подчинена конституционно значимым задачам обеспечения рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности человека и служит сохранению земельного фонда для нынешнего и будущих поколений. Этот подход прямо закреплён в статье 5 Кодекса о земле, согласно которой земельные отношения осуществляются на основе принципа государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, в том числе установления единого порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие. (Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-1#article-5)

Содержание целей охраны земель

Охрана земель представляет собой систему правовых, организационных, экономических, технологических и иных мероприятий и направлена на достижение следующих целей:

1. Предотвращение деградации, загрязнения, захламления и нарушения земель, а также иных негативных (вредных) воздействий хозяйственной и иной деятельности. Кодекс о земле прямо предусматривает установление ограничений (обременений) прав на земельные участки, расположенные на природных территориях, подлежащих специальной охране, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в охранных зонах и т. п. (ст. 20 Кодекса о земле), что служит именно этой цели. (Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 20 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-1#article-20)

2. Обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению и другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

3. Сохранение и повышение плодородия почв, в первую очередь земель сельскохозяйственного назначения, а также защита земель от водной и ветровой эрозии, заболачивания, подтопления, засоления, иссушения и иных процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

4. Рациональное использование земельных ресурсов и обеспечение устойчивого землепользования, что находит выражение, в частности, в установлении особого порядка изъятия и предоставления особо ценных земель. Так, в силу статьи 26 Кодекса о земле Президент Республики Беларусь согласовывает возможность предоставления земельных участков при необходимости их изъятия и предоставления из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко‑культурного назначения, лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно‑оздоровительных и защитных лесов) для целей, не связанных с назначением этих земель. (Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 26 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-2#article-26)

5. Обеспечение целевого использования земель и недопущение необоснованного изъятия ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, что гарантируется специальным порядком подготовки и согласования соответствующих материалов (ст. 50 Кодекса о земле). (Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 50 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-4#article-50)

Вывод

Таким образом, охрана земель по законодательству Республики Беларусь преследует двоякую цель: с одной стороны — предотвратить негативные воздействия на земли (деградацию, загрязнение, захламление, нарушение), а с другой — восстановить и улучшить уже пострадавшие земли, обеспечив при этом рациональное, целевое и устойчивое использование земельного фонда и сохранение его для будущих поколений.

Примечание о полноте ответа. Приведённые цели сформулированы на основе принципов и норм Кодекса о земле, доступных в правовой базе (ст. 5, 20, 26, 50). Специальная статья Кодекса о земле, непосредственно посвящённая охране земель (её понятию и целям), в рамках предоставленного поиска в полном тексте получена не была; для дословного цитирования соответствующей нормы рекомендуется обратиться к главе Кодекса о земле об охране земель на официальном портале etalonline.by. Ответ действителен по состоянию на текущую дату.