Какие условия участия в аукционе на право пользования недрами установлены в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Условия участия в аукционе на право пользования недрами в Республике Беларусь

## Краткий правовой вывод

**Действующее законодательство Республики Беларусь не предусматривает проведения аукционов на право пользования недрами, и, соответственно, условий участия в таких аукционах не устанавливает.**

Проведенный поиск по базе законодательства и открытым источникам не выявил ни одной нормы Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах), предусматривающей конкурсный (аукционный) порядок предоставления недр в пользование. Это принципиальное отличие белорусской модели недропользования от, например, российской (где ст. 13.1 Закона РФ «О недрах» закрепляет аукционный порядок) и от белорусского земельного законодательства (где аукционы прямо предусмотрены Кодексом о земле).

## Каков действующий порядок предоставления недр в пользование

В Беларуси применяется **разрешительно-договорной порядок**: недра предоставляются в пользование на основании решений уполномоченных государственных органов (Президента Республики Беларусь, Совета Министров, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, областных и Минского городского исполнительных комитетов — в пределах их компетенции), а право пользования недрами удостоверяется договором об условиях пользования недрами, разрешением (горноотводным актом) и/или геологическим отводом (ст. 1, 26, 30, 32 Кодекса о недрах).

Ключевые параметры пользования недрами, подтвержденные текстом Кодекса:

| Элемент | Содержание | Источник |
|---|---|---|
| Виды пользования недрами | геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых; использование подземных пространств; использование геотермальных ресурсов недр | ст. 28 Кодекса о недрах |
| Сроки пользования | до 5 лет — геологическое изучение (в т.ч. связанное со строительством скважин для добычи подземных вод); до 50 лет — добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов (по проекту обоснования границ горного отвода); иные сроки — для подземных сооружений | ст. 29 Кодекса о недрах |
| Пользование недрами землепользователями | собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе пользоваться недрами в границах участков при соблюдении природоохранного законодательства | ст. 17 Кодекса о недрах |

**Актуальные изменения.** Законом Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 84-З «Об изменении Кодекса Республики Беларусь о недрах» введено, в частности, **первоочередное право** на предоставление недр в пользование недропользователям, осуществившим геологическое изучение недр за счет собственных средств (разъяснения Минприроды: [minpriroda.gov.by](https://minpriroda.gov.by/printv/ru/news-ru/view/minprirody-podrobno-o-novom-kodekse-o-nedrax-v-intervjju-pravoby-3558/)). То есть законодатель пошел по пути приоритетов и упрощения процедур, а не аукционов.

## Где аукционы действительно предусмотрены

Если вопрос связан с обеспечением недропользования земельными участками: **аукционы установлены для предоставления земельных участков** — ст. 41–42 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З ([https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425)), однако это самостоятельные земельные правоотношения, а не отношения по поводу недр.

## Перспективы

15 октября 2025 г. Палата представителей приняла в первом чтении проект Закона «Об изменении законов по вопросам недропользования» ([sb.by](https://www.sb.by/articles/zakonoproekt-po-voprosam-nedropolzovaniya-prinyat-deputatami-v-pervom-chtenii.html)); о введении аукционного порядка в принятой редакции данных нет — следует отслеживать итоговое принятие закона.

## Важные оговорки

1. **Полнотекстовые формулировки ст. 26, 30–32 Кодекса о недрах** в рамках настоящего сеанса получить не удалось (динамическая выдача официальных порталов), поэтому описание разрешительно-договорного порядка приведено по общепризнанной структуре Кодекса; перед принятием решений сверьтесь с актуальной редакцией: [https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406](https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406).
2. Если вопрос сформулирован применительно к **законодательству Российской Федерации** (ст. 13.1 Закона РФ «О недрах» — аукционы на право пользования участками недр), — это иная правовая система, и к Беларуси она неприменима.

**Источники:** Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З (ст. 1, 17, 28, 29, 88) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406; Закон от 06.01.2021 № 84-З; Кодекс о земле от 23.07.2008 № 425-З (ст. 42) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425.

Элемент	Содержание	Источник
Виды пользования недрами	геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых; использование подземных пространств; использование геотермальных ресурсов недр	ст. 28 Кодекса о недрах
Сроки пользования	до 5 лет — геологическое изучение (в т.ч. связанное со строительством скважин для добычи подземных вод); до 50 лет — добыча полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов (по проекту обоснования границ горного отвода); иные сроки — для подземных сооружений	ст. 29 Кодекса о недрах
Пользование недрами землепользователями	собственники, владельцы, пользователи, арендаторы и субарендаторы земельных участков вправе пользоваться недрами в границах участков при соблюдении природоохранного законодательства	ст. 17 Кодекса о недрах