Услуги морского порта судам и грузам по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа регулирования

Основными источниками, определяющими правовой режим портов и оказываемых в них услуг, являются:

• Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З (далее — КТМ) — специальный кодифицированный акт, регулирующий отношения, возникающие в связи с перевозкой судами грузов, пассажиров и багажа, использованием судов для буксировки и иные отношения в области торгового мореплавания (ст. 1 КТМ). КТМ распространяет свое действие на морские суда как при плавании по морским путям, так и по рекам, озерам, водохранилищам и иным внутренним водным путям; его терминология (ст. 2) охватывает понятия «груз», «морской порт» и связанные с ними категории;
• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З (далее — КВВТ), правила которого распространяются, в частности, на порты, пристани, причалы (ст. 2 КВВТ) и определяют режим работы порта (ст. 21 КВВТ);
• Гражданский кодекс Республики Беларусь — услуги порта носят договорный характер (договор возмездного оказания услуг — ст. 733, договор перевозки груза — ст. 741, а также договоры хранения, транспортной экспедиции, буксировки).

2. Особенность правового регулирования в Республике Беларусь

Республика Беларусь — внутриконтинентальное государство, собственных морских портов на морском побережье не имеющее. Тем не менее законодательство о торговом мореплавании применяется, поскольку:

• суда смешанного плавания «река–море» могут регистрироваться в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь (ст. 32 КВВТ) и выходить на морские пути;
• КТМ регулирует отношения с участием белорусских судовладельцев, перевозчиков и грузовладельцев, в том числе при обслуживании судов и грузов в иностранных морских портах (с учетом международных договоров Республики Беларусь);
• на внутренних водных путях действуют речные порты, режим которых определяется по ст. 21 КВВТ: администрация порта устанавливает порядок входа и выхода судов, правила плавания на акватории и стоянки, правила обеспечения безопасности и пользования средствами порта.

3. Услуги, оказываемые морским портом судам

Морской порт в соответствии с законодательством выполняет функции комплексного обслуживания судов, включая:

1. предоставление причалов и мест стоянки, выполнение швартовных операций;
2. лоцманскую и буксирную проводку судов на акватории порта;
3. бункеровку судов (снабжение топливом, маслами, водой), продовольствием и судовыми запасами;
4. сбор и сдачу судовых отходов (нефтесодержащие и сточные воды, мусор);
5. ремонт и докование судов, дефектацию, снабжение запасными частями;
6. агентское (морское агентирование) обслуживание — оформление прихода и отхода судна, грузовых и пассажирских операций;
7. оформление судовых документов и обеспечение прохождения портового, пограничного, таможенного, санитарного (карантинного) контроля;
8. услуги связи, метеорологической и навигационной информации;
9. обеспечение безопасности судоходства и охраны порта.

4. Услуги, оказываемые морским портом грузам

1. прием грузов к морской перевозке (при этом морская транспортная организация общего пользования обязана принять любой предложенный груз при наличии свободных пригодных помещений — ст. 79 КТМ);
2. погрузка и выгрузка (перегрузочные работы, перевка) грузов, в том числе контейнеров, навалочных, опасных и скоропортящихся грузов;
3. хранение грузов на складах и терминалах порта, включая таможенные склады и склады временного хранения;
4. взвешивание, пересчет, проверка количества и состояния груза;
5. маркировка, сепарация и крепление грузов, формирование грузовых мест;
6. транспортно-экспедиционное обслуживание и оформление перевозочных документов (коносамент и др.);
7. иные операции с грузами, обычно осуществляемые в порту.

5. Порядок оказания услуг

• Услуги оказываются на возмездной основе на основании договоров (перевозки, перевалки, хранения, агентирования, буксировки и др.);
• конкретный состав и порядок услуг определяются правилами порта; режим работы порта (вход/выход судов, плавание и стоянка на акватории, обеспечение безопасности) устанавливается администрацией порта по согласованию с заинтересованными органами (ст. 21 КВВТ);
• прием грузов может быть временно прекращен или ограничен в исключительных случаях решением республиканского органа управления в области морского транспорта (ст. 78 КТМ).

6. Вывод

Морской порт по законодательству Республики Беларусь оказывает судам услуги комплексного (технического, агентского, навигационного) обслуживания, а грузам — услуги по приему, перегрузке, хранению и оформлению, действуя на договорной основе в рамках правил и режима работы порта, установленных КТМ № 321-З и КВВТ № 118-З.

Примечание: дословный текст специальной статьи КТМ, посвященной услугам морского порта судам и грузам, в доступной базе не отобразился (поиски вернули смежные нормы), поэтому приведенный перечень составлен на основе подтвержденных положений КТМ и КВВТ и правил портов; точную редакцию рекомендуется сверять с официальным текстом.

Источники:

• Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З (ст. 1, 2, 78, 79) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321
• Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З (ст. 2, 21, 32) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
• Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 733, 741) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900218