Запрещённые к сбросу вещества в водные объекты по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим сброс веществ в водные объекты, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (с изменениями и дополнениями). Важно отметить: белорусское законодательство строится не на закрытом перечне «запрещённых веществ», а на принципе нормирования и разрешительного порядка — запрет устанавливается по отношению к превышению нормативов и к определённым категориям сбросов.

1. Запрещён сброс сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов

Согласно статье 47 Водного кодекса РБ («Требования к сбросу сточных вод. Пользование водными объектами для сброса сточных вод»):

• п. 1 — пользование водными объектами для сброса сточных вод всех видов может осуществляться только на основании разрешений на специальное водопользование или комплексных природоохранных разрешений (за исключением случая, предусмотренного подп. 2.3 п. 2 ст. 30 Кодекса). Следовательно, сброс без разрешительного документа запрещён;
• п. 2 — сброс сточных вод в поверхностные водные объекты допускается, только если содержание загрязняющих веществ в них не превышает установленных нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод. Соответственно, запрещается сброс сточных вод, в которых содержание загрязняющих веществ превышает нормативы допустимых сбросов;
• п. 3 — для производственных сточных вод установлены дополнительные специальные требования (полный текст пункта в доступных источниках приведён не полностью).

2. Какие вещества подлежат нормированию

Согласно статье 23 Водного кодекса РБ («Нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод»):

• нормативы допустимых сбросов устанавливаются в целях предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов;
• нормативы устанавливаются для каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод, утверждаемый Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Таким образом, запрещён сброс любого из нормируемых химических и иных загрязняющих веществ в объёме, превышающем установленный для него норматив допустимого сброса.

3. Запрет отведения отходов производства и потребления в водные объекты

Прямой запрет на отведение (сброс) в водные объекты отходов производства и потребления был закреплён в статье 71 ранее действовавшего Водного кодекса 1998 года (утратил силу). В действующем правовом регулировании запрет на сброс и захоронение отходов в водных объектах обеспечивается законодательством об обращении с отходами (Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами») и требованиями Водного кодекса о недопущении загрязнения и засорения водных объектов.

4. Ответственность за нарушение

За нарушение требований по сбросу веществ в водные объекты предусмотрены:

• административная ответственность (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях — нарушения законодательства об охране и использовании вод);
• уголовная ответственность — ст. 265 Уголовного кодекса РБ «Загрязнение либо засорение вод»;
• гражданско-правовая ответственность — возмещение вреда, причинённого водным объектам.

Вывод

На территории Республики Беларусь запрещено сбрасывать в водные объекты:

1. сточные воды с содержанием загрязняющих веществ, превышающим нормативы допустимых сбросов (п. 2 ст. 47 ВК РБ);
2. любые сточные воды — без наличия разрешения на специальное водопользование или комплексного природоохранного разрешения (п. 1 ст. 47 ВК РБ);
3. отходы производства и потребления (отведение их в водные объекты запрещено);
4. производственные сточные воды с нарушением специальных требований, установленных ст. 47 ВК РБ.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 23, 47 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149 (ст. 23: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-23)
• Текст ст. 47 ВК РБ — https://zakony-by.com/vodnyj_kodeks_rb/47.htm
• Водный кодекс РБ 1998 г. (утратил силу), ст. 71 — http://pravo.kulichki.com/vip/vodn/00000006.htm

Примечание: точный перечень нормируемых загрязняющих веществ утверждается постановлением Минприроды Республики Беларусь; для получения актуального перечня веществ и их нормативов рекомендуется обращаться к этому подзаконному акту в действующей редакции.