Запреты и ограничения деятельности в границах прибрежной полосы по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Основным актом, регулирующим режим прибрежных полос, является Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (глава 11 «Водоохранные зоны и прибрежные полосы», ст. 52–54).

Прибрежная полоса — это территория, примыкающая к береговой линии водного объекта (устанавливается по состоянию на летний период), которая является частью водоохранной зоны. Согласно ст. 52 Кодекса её минимальная ширина составляет:

• 50 метров — для водоёмов и малых рек;
• 100 метров — для больших и средних рек.

Острова в акватории водоёмов и водотоков также включаются в состав прибрежных полос.

Поскольку прибрежная полоса входит в состав водоохранной зоны, в её границах действуют два уровня запретов: общие (ст. 53) и специальные — только для прибрежной полосы (ст. 54).

1. Запреты, действующие в водоохранной зоне, включая прибрежную полосу (ст. 53 Водного кодекса)

В границах водоохранных зон не допускаются (если иное не установлено Президентом Республики Беларусь):

1. применение (внесение) с использованием авиации химических средств защиты растений и минеральных удобрений (пп. 1.1);
2. возведение, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт объектов захоронения, обезвреживания и хранения отходов (кроме санкционированных мест временного хранения, исключающих попадание отходов в воды) (пп. 1.2);
3. объекты хранения и (или) захоронения химических средств защиты растений (пп. 1.3);
4. складирование снега с содержанием песчано-солевых смесей и противоледных реагентов (пп. 1.4);
5. размещение полей орошения сточными водами, кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации, иловых и шламовых площадок (с оговорёнными исключениями для очистных и водозаборных сооружений) (пп. 1.5);
6. мойка транспортных и других технических средств (пп. 1.6);
7. устройство летних лагерей для сельскохозяйственных животных (пп. 1.7);
8. рубка леса, удаление и пересадка объектов растительного мира без лесоустроительных проектов, проектной документации, лесорубочного билета, ордера или разрешения местного исполнительного и распорядительного органа (пп. 1.8).

2. Дополнительные запреты, установленные именно для прибрежных полос (ст. 54 Водного кодекса)

Статья 54 прямо устанавливает: «В границах прибрежных полос действуют запреты и ограничения, указанные в статье 53 настоящего Кодекса, а также не допускаются»:

• на расстоянии до 10 метров от береговой линии:
  • применение всех видов удобрений и химических средств защиты растений (кроме работ по регулированию распространения и численности дикорастущих растений);
  • обработка и распашка земель (почв) (кроме обработки для залужения и посадки защитных лесов, а также работ, предусмотренных пп. 3.1–3.4 п. 3 ст. 54);
• ограждение земельных участков на расстоянии менее 5 метров от береговой линии (за исключением участков для водозаборных сооружений, объектов внутреннего водного транспорта, энергетики, рыбоводных хозяйств, объектов лечебно-оздоровительного назначения, эксплуатация которых непосредственно связана с использованием вод);
• размещение лодочных причалов и баз (сооружений) для стоянки маломерных судов за пределами мест, отведённых местными исполнительными и распорядительными органами;
• размещение сооружений для очистки сточных вод (кроме очистки поверхностных сточных вод) и обработки осадка сточных вод;
• предоставление земельных участков для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), в том числе жилых домов, объектов коллективного садоводства и дачного строительства;
• добыча общераспространённых полезных ископаемых;
• перечень продолжается далее (пп. 1.7 и последующие — запреты на возведение и реконструкцию соответствующих объектов и др.; полный текст см. по ссылке ниже).

3. Исключения из режима

Кодекс допускает деятельность, непосредственно связанную с использованием водных объектов (пункты 2–3 ст. 54): размещение объектов водного хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений, проведение берегоукрепительных и иных специальных работ — в порядке и на условиях, установленных Кодексом.

4. Ответственность за нарушение

Нарушение установленного режима прибрежных полос влечёт административную ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях (глава 15 «Административные правонарушения в области экологии и природопользования»), а также обязанность возместить причинённый окружающей среде вред.

Источники

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, глава 11: ст. 52 (водоохранные зоны и прибрежные полосы, их ширина), ст. 53 (режим в водоохранных зонах), ст. 54 (режим в прибрежных полосах) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

Ответ подготовлен по состоянию на текущую дату и носит информационный характер; для применения в конкретной ситуации рекомендуется свериться с актуальной редакцией Кодекса (в него периодически вносятся изменения) и при необходимости обратиться к юристу.