Какие виды государственного финансового контроля существуют в Республике Беларусь?

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь, прежде всего Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, а также иных нормативных правовых актов, представлю полный ответ.

Виды государственного финансового контроля в Республике Беларусь

Государственный финансовый контроль в Республике Беларусь представляет собой систему мероприятий, осуществляемых уполномоченными государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности образования, распределения и использования государственных денежных средств.

I. Классификация по субъектам осуществления контроля

В соответствии с законодательством Республики Беларусь государственный финансовый контроль классифицируется по субъектам, его осуществляющим. В Бюджетном кодексе Республики Беларусь (Раздел X, Глава 25 «Основы контроля за соблюдением бюджетного законодательства») закреплены полномочия следующих субъектов:

1. Контроль Президента Республики Беларусь, Парламента и Правительства (статья 125 Бюджетного кодекса)

• Полномочия Президента закрепляются Конституцией Республики Беларусь и устанавливаются законодательными актами.
• Палаты Парламента осуществляют контроль в соответствии с Конституцией.
• Правительство осуществляет контроль на основании Конституции, законов и актов Президента.

2. Контроль органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь (статья 126 Бюджетного кодекса) К полномочиям органов Комитета государственного контроля относится осуществление контроля за:

• исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств бюджетов;
• соблюдением других норм бюджетного законодательства.

Правовая основа: Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах».

3. Контроль местных Советов депутатов (статья 127 Бюджетного кодекса) Включает контроль за:

• правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов;
• исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
• исполнением местных бюджетов при рассмотрении и утверждении отчётов об их исполнении.

4. Контроль Министерства финансов, его территориальных органов и местных финансовых органов (статья 128 Бюджетного кодекса) Включает контроль за:

• соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов;
• соблюдением единой методологии ведения учёта и составления отчётности;
• иными вопросами, отнесёнными к компетенции финансовых органов.

II. Классификация по времени проведения

В теории финансового права и правоприменительной практике Республики Беларусь государственный финансовый контроль подразделяется на три вида по времени осуществления:

III. Классификация по характеру охвата (объёму)

• Комплексный контроль — охватывает все или большинство направлений финансово-хозяйственной деятельности контролируемого объекта.
• Тематический контроль — направлен на проверку отдельных направлений или вопросов (например, использование средств на конкретные цели).

IV. Классификация по отношению к контролируемому объекту

• Внешний контроль — осуществляется независимыми от проверяемого объекта органами (Комитет государственного контроля, Министерство финансов и др.).
• Внутренний (ведомственный) контроль — осуществляется внутри организации или вышестоящим органом по отношению к подведомственным организациям (внутренний аудит, контроль распорядителей бюджетных средств за получателями).

Нормативные источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — Раздел X, Глава 25, статьи 125–128. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

2. Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах». URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H11000142

3. Конституция Республики Беларусь — закрепляет полномочия Президента, Парламента и Правительства в сфере контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

Резюме: Государственный финансовый контроль в Республике Беларусь представляет собой многоуровневую систему, включающую контроль высших органов государственной власти (Президента, Парламента, Правительства), специализированных контрольных органов (Комитета государственного контроля, Министерства финансов и его территориальных органов), а также местных Советов депутатов. По времени проведения он подразделяется на предварительный, текущий и последующий, а по характеру — на внешний и внутренний (ведомственный), что в совокупности обеспечивает всесторонний контроль за законностью, целесообразностью и эффективностью использования государственных финансовых ресурсов.