Избирательные цензы в Республике Беларусь

Избирательный ценз — это установленное законом условие (юридический факт), при наличии которого гражданин наделяется активным и (или) пассивным избирательным правом. Правовую основу составляют статья 64 Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумам 24 ноября 1996 г. и 27 февраля 2022 г.), а также статьи 4, 57, 60, 98 Избирательного кодекса Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (в редакции Закона от 16 февраля 2023 г. № 252-З). Как прямо указано в части третьей ст. 64 Конституции, «возрастной и иные цензы для депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяются соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией».

1. Ценз гражданства

Избирательные права принадлежат только гражданам Республики Беларусь; иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в стране, в выборах не участвуют (ст. 64 Конституции; ст. 4 ИК). Для пассивного избирательного права ценз гражданства усилен:

• Президент — гражданин Республики Беларусь по рождению, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества (ст. 80 Конституции; ст. 57 ИК);
• кандидаты в депутаты всех уровней, в члены Совета Республики и делегаты Всебелорусского народного собрания не могут иметь гражданство (подданство) иного государства и (или) документы иностранных государств, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью (ст. 60, 96³, 96¹¹, 98 ИК).

2. Возрастной ценз

3. Ценз оседлости (ценз проживания)

• Член Совета Республики — прожил на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет (ч. 2 ст. 92 Конституции);
• Президент — постоянно проживает в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами (ст. 80 Конституции; ч. 1 ст. 57 ИК);
• Депутат Палаты представителей — постоянно проживающий в Республике Беларусь (ч. 3 ст. 57 ИК);
• Делегат Всебелорусского народного собрания от гражданского общества — постоянно проживающий на территории Республики Беларусь (ст. 96¹¹ ИК).

4. Юридические («негативные») ограничения избирательных прав

• Не имеют права избирать и быть избранными: граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы (ч. 2 ст. 64 Конституции; ч. 2 ст. 4 ИК);
• не могут быть выдвинуты кандидатами в Президенты и в депутаты Палаты представителей лица, в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; кандидатами в депутаты местных Советов — лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость (ст. 60, 98 ИК); аналогичное ограничение действует для делегатов ВНС от гражданского общества (ст. 96¹¹ ИК).

5. Цензы, которые НЕ применяются

Законодательство Республики Беларусь не знает имущественного, образовательного, полового, расового, национального, религиозного и языкового цензов. Согласно ч. 4 ст. 64 Конституции любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в иных случаях, кроме предусмотренных Конституцией, недопустимо и наказывается согласно закону, чем обеспечивается всеобщность избирательного права (ст. 3–4 ИК).

Примечание: с цензами не следует смешивать иные ограничения пассивного избирательного права — срок полномочий Президента (не более двух сроков, ст. 80 Конституции) и правила несовместимости депутатского мандата с иными должностями (ст. 92 Конституции), — которые имеют иную правовую природу.