Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Республики Беларусь

1. Понятие нарушения бюджетного законодательства

Согласно статье 133 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, нарушением бюджетного законодательства признаётся неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований, установленных Бюджетным кодексом и иными актами бюджетного законодательства по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджетов, а также требований законодательства при получении и использовании бюджетных средств. Такие нарушения влекут применение к нарушителю (его правопреемникам) мер принуждения.

2. Финансово-бюджетные меры принуждения

Главным инструментом реагирования на нарушения бюджетного законодательства являются меры принуждения, предусмотренные статьёй 134 Бюджетного кодекса. К ним относятся:

3. Основания для применения мер принуждения

В соответствии со статьёй 135 Бюджетного кодекса, основаниями для применения мер принуждения являются:

• Незаконное получение средств из бюджета;
• Нецелевое использование средств бюджета;
• Использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
• Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
• Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;
• Иные нарушения, предусмотренные законодательством.

4. Иные виды юридической ответственности

Наряду с финансово-бюджетными мерами принуждения, лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, могут быть привлечены к следующим видам юридической ответственности, предусмотренным соответствующими законодательными актами:

🔹 Административная ответственность

Регулируется Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З. К административной ответственности могут быть привлечены должностные и юридические лица за конкретные составы правонарушений в бюджетной сфере (например, нецелевое использование бюджетных средств, нарушение порядка расходования бюджетных средств и др.). Наказанием, как правило, является штраф.

🔹 Уголовная ответственность

Регулируется Уголовным кодексом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З. Применяется в случае совершения деяний, образующих составы преступлений в сфере бюджетных отношений (например, хищение бюджетных средств путём присвоения или растраты, злоупотребление властью или служебными полномочиями, повлёкшее существенный вред, и др.). Наказания включают штраф, исправительные работы, лишение свободы и иные виды, предусмотренные УК.

🔹 Дисциплинарная ответственность

Применяется к должностным лицам государственных органов и организаций в соответствии с трудовым законодательством (Трудовой кодекс Республики Беларусь) и иными актами законодательства о государственной службе. Виды дисциплинарных взысканий включают замечание, выговор, увольнение и иные меры.

🔹 Материальная ответственность

Применяется к работникам (должностным лицам), по вине которых причинён имущественный ущерб государству в результате нарушений бюджетного законодательства. Регулируется трудовым законодательством и предусматривает возмещение причинённого ущерба в установленном порядке.

5. Органы, осуществляющие контроль и применяющие меры

Согласно статье 126 Бюджетного кодекса, к органам, обладающим полномочиями по контролю за соблюдением бюджетного законодательства, относятся органы Комитета государственного контроля, которые осуществляют контроль за:

• исполнением доходных и расходных частей республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• своевременностью и полнотой поступления доходов;
• целевым и эффективным расходованием средств бюджетов;
• иными вопросами, отнесёнными к их компетенции.

Также в соответствии со статьёй 134 Бюджетного кодекса, право применения мер принуждения предоставлено уполномоченным государственным органам в пределах их компетенции.

Вывод

Таким образом, за нарушение бюджетного законодательства Республики Беларусь предусмотрена комплексная система ответственности, включающая:

1. Финансово-бюджетные меры принуждения (ст. 134 Бюджетного кодекса) — приостановление финансирования, взыскание бюджетных средств, приостановление операций по счетам, начисление пени;
2. Административную ответственность — по Кодексу об административных правонарушениях;
3. Уголовную ответственность — по Уголовному кодексу (при наличии состава преступления);
4. Дисциплинарную ответственность — по трудовому законодательству и законодательству о государственной службе;
5. Материальную ответственность — возмещение причинённого ущерба.

Применение конкретного вида ответственности зависит от характера и тяжести нарушения, субъекта правонарушения и наступивших последствий.

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, ст. 126, 133, 134, 135 — etalonline.by
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — etalonline.by
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — etalonline.by