Какие виды рекультивации применяются к нарушенным горными работами землям Республики Беларусь?

Виды рекультивации земель, нарушенных горными работами, по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Обязанность восстановления земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых и иных горных работах, закреплена на уровне кодифицированных актов:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 79 «Рекультивация нарушенных земель» (нарушенные земли подлежат обязательной рекультивации в целях восстановления их для дальнейшего хозяйственного использования и улучшения состояния окружающей среды): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З — на недропользователей, ведущих разработку месторождений, возложена обязанность приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования (в том числе в рамках требований рационального использования и охраны недр и при ликвидации/консервации горных предприятий): https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Детальный порядок проведения работ определяется подзаконными актами (Положение о порядке консервации, рекультивации земельных участков, утверждаемое уполномоченными государственными органами), а также стандартами в области охраны природы (ГОСТ 17.5.1.01-83, ГОСТ 17.5.3.04-83), применяемыми в Республике Беларусь.

2. Виды рекультивации по этапам проведения

Рекультивация земель, нарушенных горными работами, осуществляется в два последовательных этапа:

1. Технический этап — инженерно-техническая подготовка нарушенных земель: планировка поверхности, снятие, складирование и нанесение плодородного слоя почвы, формирование и укрепление откосов отвалов и выемок, засыпка горных выработок, строительство дренажных сооружений;
2. Биологический этап — восстановление плодородия почв и хозяйственной ценности земель: агротехнические, агромелиоративные и фитомелиоративные работы (посев трав, посадка древесно-кустарниковой растительности, внесение удобрений и т.п.).

3. Виды (направления) рекультивации по целевому использованию

К землям, нарушенным горными работами, в зависимости от последующего целевого назначения применяются следующие направления рекультивации:

1. Сельскохозяйственное — восстановление земель для использования под пашню, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения;
2. Лесохозяйственное — создание лесных насаждений эксплуатационного, защитного или водорегулирующего назначения;
3. Водохозяйственное — создание водоемов различного назначения (рыбохозяйственного, противопожарного, ирригационного);
4. Рекреационное — организация зон отдыха, парков, лесопарков;
5. Строительное — подготовка территории под размещение объектов капитального строительства;
6. Санитарно-гигиеническое (природоохранное) — консервация нарушенных земель, непригодных для хозяйственного использования, с целью изоляции, озеленения и защиты окружающей среды от негативного воздействия отвалов, шламохранилищ и иных объектов горных работ.

Выбор конкретного направления определяется проектом рекультивации с учетом физико-географических условий, качества грунтов (наличия плодородного слоя), экономической целесообразности и согласовывается с землепользователями и государственными органами, осуществляющими управление в области охраны земель и недр.

4. Обязанности недропользователя

Лицо, ведущее горные работы, обязано за свой счет осуществлять снятие и сохранение плодородного слоя почвы, а после завершения разработки месторождения — провести технический и биологический этапы рекультивации и передать рекультивированные земли землепользователю (собственнику). За невыполнение требований по охране и использованию земель, включая уклонение от рекультивации, предусмотрена административная ответственность по Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (глава 15), а при существенном вреде — по Уголовному кодексу (глава 26).

Примечание. Приведенный перечень направлений и этапов соответствует традиционно применяемой в Республике Беларусь классификации рекультивации нарушенных земель. Поскольку поиск в базе кодексов не вернул полный текст профильных статей и подзаконного Положения, точные реквизиты действующей редакции Положения о порядке консервации, рекультивации земельных участков рекомендую проверить на национальном правовом портале pravo.by или в банке данных etalonline.by (Кодекс о земле — regnum hk0800425, Кодекс о недрах — regnum hk0800406).