Какие виды строительного контроля предусмотрены законодательством Республики Беларусь?

Виды строительного контроля (надзора) по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс), Особенная часть, Раздел X, Глава 27 «Надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

Общая норма — статья 121 Кодекса

Согласно ч. 2 ст. 121 Кодекса, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляются следующие виды надзора:

1. государственный строительный надзор (п. 2.1);
2. авторский надзор (п. 2.2);
3. технический надзор (п. 2.3);
4. иные виды надзора, предусмотренные законодательством (п. 2.4).

Цель надзора — обеспечение соблюдения участниками строительной деятельности законодательства, в том числе обязательных требований технических нормативных правовых актов, на всех стадиях: от получения разрешительной документации и разработки проектной документации до выполнения работ, приемки объекта в эксплуатацию и его эксплуатации в гарантийный срок. Уполномоченные представители органов надзора несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей (ч. 3 ст. 121).

Характеристика отдельных видов

1. Государственный строительный надзор (ст. 122 Кодекса) Осуществляется специально уполномоченными органами государственного строительного надзора в пределах компетенции, определяемой Президентом Республики Беларусь. Главная задача — надзор за соблюдением участниками строительной деятельности установленного порядка строительства, требований ТНПА и проектной документации в целях обеспечения безопасности и эксплуатационной надежности объектов. Органы надзора принимают уведомления о выполнении строительно-монтажных работ, регистрируют объекты, контролируют соответствие применяемых материалов и конструкций проектным решениям, выдают заключения о соответствии принимаемого в эксплуатацию объекта проектной документации, участвуют в расследовании строительных аварий.

2. Авторский надзор (ст. 123 Кодекса) Осуществляется разработчиком проектной документации на основании договора с заказчиком (застройщиком). При невозможности ведения надзора разработчиком (ликвидация, иные обстоятельства), а также при его письменном отказе от договора заказчик вправе привлечь иную организацию (индивидуального предпринимателя). По типовым проектам и проектам повторного применения авторский надзор ведет разработчик, выполнивший привязку объекта к месту размещения.

3. Технический надзор (ст. 124 Кодекса) Заказчик, застройщик или уполномоченные ими лица вправе осуществлять технический надзор за выполнением строительно-монтажных и пусконаладочных работ. При этом осуществление технического надзора является обязанностью заказчика, застройщика, в частности, при:

• строительстве объектов первого–четвертого классов сложности;
• выполнении работ по текущему ремонту объекта, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и др.

4. Иные виды надзора (п. 2.4 ст. 121 Кодекса) Могут устанавливаться специальным законодательством (например, надзор при выполнении ремонтно-реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия осуществляется с учетом требований законодательства о культуре — ч. 5 ст. 123 Кодекса).

Примечание

До вступления в силу Кодекса № 289-З аналогичные виды контроля регулировались Законом Республики Беларусь от 5 января 2017 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», который утратил силу с принятием Кодекса.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З, ст. 121 — etalonline.by
• ст. 122 (государственный строительный надзор) — etalonline.by
• ст. 123 (авторский надзор) — etalonline.by
• ст. 124 (технический надзор) — etalonline.by