Виды территориальных зон при градостроительном зонировании в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (вступил в силу с 1 января 2024 г., заменил Закон 2004 г. с аналогичным названием). Зонированию территорий посвящена Особенная часть, Раздел VI, Глава 14 (статьи 63–65).

Согласно статье 63 Кодекса, зонирование территорий осуществляется в целях установления единого порядка градостроительного освоения земельных участков, создания долгосрочной основы организации среды обитания, планирования инвестиций в архитектурную и строительную деятельность. Данные о видах территориальных зон и их градостроительных регламентах включаются в утверждаемую часть градостроительных проектов и подлежат регистрации в градостроительном кадастре.

Кодекс устанавливает два уровня выделения территориальных зон в зависимости от вида градостроительного проекта.

1. Зоны в градостроительных проектах общего планирования республиканского и регионального уровней (статья 64)

В соответствии с целями градостроительного планирования развития территорий и населённых пунктов могут выделяться территориальные зоны следующих видов:

1. Зоны градостроительного развития населённых пунктов — территории развития городов, посёлков городского типа и сельских населённых пунктов;
2. Зоны размещения садоводческих товариществ и дачных кооперативов — территории, предназначенные для коллективного садоводства и дачного строительства;
3. Сельскохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель сельскохозяйственного назначения, используемые для ведения сельского хозяйства;
4. Лесохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель лесного фонда, основным назначением которых является ведение лесного хозяйства;
5. Зоны специального назначения — территории военных объектов и иные территории, в отношении которых законодательством установлен особый режим использования;
6. Иные территориальные зоны, определённые законодательством.

2. Зоны в пределах границ (черты) населённых пунктов (статья 65, пункт 1)

В пределах границ (черты) населённых пунктов могут выделяться территориальные зоны следующих видов:

1. Жилые зоны — территории, предназначенные для застройки жилыми домами, на которых допускается размещение отдельно стоящих объектов социально-культурного, коммунально-бытового, культового назначения, стоянок, парковок автомобильного транспорта, коммунальных и складских объектов, территорий для велоинфраструктуры, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду;
2. Зоны специального назначения — территории, предназначенные для размещения военных и других объектов, в отношении которых законодательством установлены особый режим и порядок использования;
3. Зоны транспортной, инженерной инфраструктуры — территории, предназначенные для размещения и функционирования транспортных коммуникаций и сооружений на них, сооружений и сетей электросвязи, систем тепло- и электроснабжения, инженерного оборудования (с соблюдением установленных расстояний от таких объектов до жилых, общественно-деловых и рекреационных зон);
4. Ландшафтные зоны специального назначения — озеленённые территории в границах санитарно-защитных зон и санитарных разрывов, территории противоэрозионных насаждений, расположенные на землях общего пользования;
5. Общественно-деловые зоны — территории, предназначенные для размещения объектов деловой, финансовой и общественной деятельности, административных и иных объектов, организаций системы образования, культуры, здравоохранения, научных организаций, объектов культового назначения, санаторно-курортных и оздоровительных организаций и др.

Помимо перечисленного, статья 65 предусматривает выделение в населённых пунктах также производственных зон, рекреационных зон и озеленённых территорий общего пользования (полный перечень и точные формулировки по пунктам 1.6 и далее рекомендуется сверить по первоисточнику — при автоматизированном получении текста статьи он был технически обрезан).

3. Зоны на территориях за границами населённых пунктов (статья 65, часть 2)

Для территорий населённых пунктов и иных административно-территориальных единиц за границами населённых пунктов статья 65 также предусматривает отдельный перечень зон (сельскохозяйственные, лесохозяйственные, рекреационные зоны, зоны специального назначения, зоны транспортной и инженерной инфраструктуры и др.).

Вывод

Таким образом, белорусское законодательство не устанавливает единого «сквозного» перечня зон: состав видов территориальных зон дифференцирован в зависимости от уровня градостроительного проекта — для проектов общего планирования республиканского и регионального уровней (ст. 64) и для территорий населённых пунктов и иных административно-территориальных единиц (ст. 65). Конкретные виды зон и их градостроительные регламенты закрепляются в утверждаемых градостроительных проектах общего, детального и специального планирования и регистрируются в градостроительном кадастре.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 63 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-6#chapter-14#article-63
2. Там же, ст. 64 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-6#chapter-14#article-64
3. Там же, ст. 65 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-6#chapter-14#article-65

Примечание: пункты 1.1–1.5 статьи 65 и статья 64 приведены дословно по данным правовой базы; окончание перечня статьи 65 (производственные, рекреационные зоны, озеленённые территории общего пользования и зоны за границами населённых пунктов) указано на основании структуры Кодекса — для точных формулировок следует обратиться к полному тексту статьи 65 по ссылке выше.